Новый Трудовой кодекс РК был подготовлен в рамках реализации выдвинутой Президентом страны программы «100 конкретных шагов» по реализации Пяти иституциональных реформ. Документ, подписанный Главой государства 23 ноября 2015 года, вступил в силу с 1 января 2016 года. Новая модель регулирования трудовых отношений основана на трудовых стандартах Международной организации труда, рекомендации которых основываются на необходимости повысить самоуправление работников и работодателей путем коллективных переговоров на уровне предприятия. В соответствии с новым Трудовым кодексом РК отношения между работником и работодателем будут в большей степени строиться путем коллективных переговоров, и именно коллективный договор станет тем основным правовым документом, на основе которого будут выстраиваться эффективные партнерские отношения.
Что такое коллективный договор? Согласно ст. 1 п.1 пп. ТК РК коллективный договор — это правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения организации. Глава 14 ТК РК регламентирует порядок заключения коллективного договора. Так, согласно ст. 156 ТК РК «Стороны коллективного договора. Порядок ведения коллективных переговоров, разработки и заключения коллективного договора» — сторонами коллективного договора являются работодатель и работники в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке. Предложение о начале коллективных переговоров может исходить от любой из сторон. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны создают на паритетной основе комиссию. Количество членов комиссии, ее персональный состав, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора определяются соглашением сторон. Подготовленный комиссией проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками организации Проект дорабатывается комиссией с учетом поступивших замечаний и предложений. При достижении соглашения сторон коллективный договор составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается представителями сторон.
Какие социально-трудовые вопросы работников могут быть затронуты коллективным договором? Ст. 157 ТК РК «Содержание и структура коллективного договора» регламентирует, что в коллективный договор включаются следующие положения:
1)о нормировании, системах оплаты труда, размерах тарифных ставок и окладов, надбавок и доплат работникам, в том числе занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
2) об установлении межразрядных коэффициентов
3) о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, трудовых отпусков.
4) о создании здоровых и безопасных условий труда и быта, об объеме финансовых мероприятий по безопасности и охране труда, об улучшении охраны здоровья.
5) о создании условий для деятельности профессионального союза.
6) о порядке внесения изменений и дополнении в коллективный договор.
7) о контроле и ответственности работников и работодателя за выполнение коллективного договора.
8) об актах работодателя, требующих учета мнения представителей работников.
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
1) об улучшении организации труда и повышения эффективности производства.
2) о порядке индексации заработной платы
3) об обеспечении занятости, подготовки, повышения квалификации, переподготовке и трудоустройстве высвобождаемых работников.
4) о гарантиях и льготах работникам, проходящим подготовку, переподготовку, повышение квалификации, а также работникам, совмещающим работу с обучением.
5) об улучшении жилищных и бытовых условий работников.
6) об оздоровлении, санаторно-курортном лечении и отдыхе работников.
7) о гарантиях работникам, избранным в органы профессионального союза, а также выборным представителям и условиях для осуществления ихдеятельности.
8) о порядке учета мотивированного мнения органа профессионального союза при расторжении трудового договора с работниками, являющимся членами профессионального союза.
9) о компенсационной выплате в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя при достижении работником пенсионного возраста.
10) о компенсационной выплате за время нахождения работников в пути от местонахождения работодателя или от пункта сбора до места работы и обратно.
11) об оплате отпуска по беременности и родам, отпуска работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), с сохранение средней заработной платы за вычетом суммы социальной выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), осуществленной в соответствии с законодательством РКоб обязательном социальном страховании.
12) об ответственности работников и работодателя за причиненный ими ущерб.
13) о добровольных пенсионных взносах.
14) о гарантиях медицинского страхования работников и их семей об охране окружающей среды.
15) об осуществлении за счет средств работодателя добровольных пенсионных взносов в пользу работника в случае недостаточности у него средств для заключения договора пенсионного аннуитета со страховой организацией.
16) о мероприятиях по обучению работников основам трудового законодательства РК.
17) о выплате пособий и компенсационных выплат, в том числе при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью.
18) другие вопросы, определенные сторонами и настоящим кодексом.
Коллективный договор не должен ухудшать положение работникам по сравнению с трудовым законодательством РК, генеральным, отраслевым, региональным соглашениями. Такие положения признаются недействительными и не подлежат применению. В связи с этим, Законом предусмотрена обязанность работодателя представить подписанный сторонами коллективный договор в местный орган по инспекции труда для мониторинга в течении одного месяца со дня подписания.
Законодателем предусмотрена административная ответственность лиц, уполномоченных на заключение коллективного договора. Так, согласно Кодексу Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», в статье 97 «Нарушение требований законодательства по заключению коллективного договора, соглашения» говорится:
- Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки влекут штраф на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере 400 месячных расчетных показателей.
- Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения влечет штраф на лиц, уполномоченных заключить коллективный договор, соглашение, в размере 400 месячных расчетных показателей.
- Невыполнение или нарушение обязательства по коллективному договору, соглашению влечет штраф на лиц, виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере 400 месячных расчетных показателей.
- Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашения, влечет штраф на лиц, виновных в непредоставлении информации, в размере 80 месячных расчетных показателей.
С. АБЛЯЕВ, государственный инспектор труда.
