Более 600 человек — руководители местных органов власти и их заместители, секретари маслихатов всех уровней, руководители правоохранительных органов, управлений, учреждений здравоохранения, образования, социальной сферы, представители общественных объединений — приняли участие в областном совещании по противодействию коррупции в местных исполнительных органах.
Выработка превентивных мер для профилактики коррупции, — так определил цель совещания аким области Сергей Кулагин. Он представил собравшимся заместителя председателя Национального бюро по противодействию коррупции РК Алика Шпекбаева. Его выступление, и это не газетный штамп, не оставило места равнодушию в зале: кто-то филосовски оценивал цену подаренных тапочек, кто-то критически отнесся к «публичной порке» оступившихся, третьи шептались о несовершенстве законодательства. Но при этом ясно было одно — подобные встречи нужны, это прежде всего своеобразная эмоциональная встряска, что побуждает думать и принимать решения.
Доклад руководителя аппарата акима области Жомарта Нуркенова был посвящен ходу исполнения плана мероприятий по реализации Антикоррупционной стратегии РК на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике.
Важную роль в этой работе играет региональная комиссия по борьбе с коррупцией. На ее заседаниях обсуждаются наиболее актуальные вопросы. В том числе и работа центра обслуживания предпринимателей. Возможность получить профессиональные консультации, услуги по принципу одного окна значительно снижают коррупционные риски в сфере развития малого и среднего бизнеса.
Жомарт Жумагалиевич подчеркнул важность информационного обеспечения проводимой работы. Только за прошлый и истекший период этого года в региональных СМИ опубликованы около 800 материалов по антикоррупционной тематике.
Максимальное ограничение контактов населения с чиновниками — важнейший механизм реализации антикоррупционной стратегии. Достижению этого способствует, в частности, получение государственных услуг в электронном формате. За прошедшие семь месяцев их количество в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось в 12 раз.
Областной и территориальные филиалы партии «Нұр Отан» проводят большую работу по обеспечению общественного, партийного контроля хода реализации социально значимых государственных и отраслевых программ.
— В то же время, — отметил Жомарт Нуркенов, — мы должны четко осознать, что в борьбе с коррупцией необходимо участие всех слоев казахстанского общества.
Заместитель председателя Национального бюро по противодействию коррупции Республики Казахстан Алик Шпекбаев привел в своем выступлении множество данных, наглядно иллюстрирующих достигнутый прогресс и остающиеся актуальными проблемы.
Победить коррупцию полностью до сей поры не удалось ни одной стране мира. По оценкам МВФ, коррупция в госсекторе ежегодно выводит из мировой экономики в виде взяток около 2% мирового ВВП или 1,2 трлн долл. США. Если пользоваться этой методикой расчетов, то Казахстан теряет ежегодно 1,25 трлн тенге, а наша область — 24 млрд тенге.
На составленной авторитетной международной организацией коррупционной карте мира Казахстан наряду с Россией отнесен к числу стран с высоким уровнем коррупции. Но проводимая в стране работа только за последние два года обеспечила положительную динамику страны в мировых рейтингах. По индексу восприятия коррупции произошло улучшение на 17 позиций, по неформальным платежам и взяткам — на 16, по легкости ведения бизнеса — на 9 и на 10 пунктов — по индексу развития электронного правительства.
Прогрессирующее развитие электронного формата получения государственных услуг Алик Жаткамбаевич образно охарактеризовал как «начало конца коррупции в Казахстане». А переход от доказавшего свою эффективность принципа «одного окна» к принципу — «одно заявление» — этот процесс значительно ускорит.
Эффективность реализации казахстанской антикоррупционной стратегии базируется на сочетании превентивных, образовательных, репрессивных мер и упреждающего характера работы. Помогает в этом единый CaLL центр антикоррупционной службы. С апреля этого года уже поступило 60 сообщений о коррупционных правонарушениях, в большинстве из них речь идет о фактах вымогательства со стороны должностных лиц. По результатам проверки зарегистрировано ^досудебных расследований, 10 уголовных дел находятся в производстве.
— «Неприкасаемых» в нашей стране нет и не будет, — подчеркивал заместитель председателя Национального бюро, приводя данные о динамике зарегистрированных коррупционных преступлений в целом по стране и в нашей области, в частности.
За семь месяцев антикоррупционное законодательство нарушили 47 работников местных исполнительных органов власти (за аналогичный период прошлого года — 52). Наиболее коррумпированными структурами в прошлом году у нас оказались сферы: строительство и ЖКХ (24 преступления), культура и спорт (9), земельные отношения (7), здравоохранение (5). В этом году на отнюдь не почетное первое место вышла сфера культуры и спорта (16), на второе — здравоохранения (9), на третье — строительства и ЖКХ (7), в сферах образования и земельных отношений совершено по пять коррупционных преступлений.
В региональном разрезе за семь месяцев по числу совершенных коррупционных преступлений лидирует Кокшетау (14).
— Это областной центр, здесь принимаются основные решения, сосредоточена большая часть государственных служащих, — говорил Алик Жаткамбаевич. — Но почему в Енбекшильдерском районе их тоже 14?
Снизить эти показатели призван проводимый анализ коррупционных рисков. Уже проведенная работа свидетельствует, что к числу таковых, главным образом, относятся: истребование документов, непредусмотренных стандартами госуслуг, несоблюдение стандартов и регламентов, несоответствие процессов соблюдения госуслуг.
— Почему эти и другие риски не в состоянии выявить и попытаться устранить непосредственный руководитель соответствующего ведомства, — один из вопросов, с которыми заместитель председателя Национального бюро обращался к участникам совещания. — Если не может это сделать самостоятельно, почему не сообщает об этом?
Алик Шпекбаев подчеркнул, что в целом по стране сфера государственных закупок лидирует по числу коррупционных рисков: «…следует полностью исключить участие заинтересованных лиц в проведении конкурсов, неукоснительно соблюдать сроки обязательной ротации госслужащих, отвечающих за госзакупки. При этом законными способами следует поддерживать местных производителей и поставщиков услуг».
— Вопрос госзакупок надо рассматривать всерьез на уровне государства, — говорил Сергей Кулагин по этому волнующему всех вопросу. — По существующим сегодня правилам работать сложно. Знаем, что поставщик недобросовестный, но не имеем возможности устранить его от участия в конкурсе. Если дело так пойдет дальше, мы останемся без строителей. Все заказы не только в мегаполисах, но и других городах берут крупные строительные компании. А что нашим делать? Из-за недобросовестных подрядчиков нам сложно реализовать крупные государственные программы.
Говоря о формировании антикоррупционной культуры, Алик Жаткамбаевич привел следующие данные: за шесть месяцев этого года сумма вознаграждения за подтвердившиеся сообщения о фактах коррупции составила 2,9 млн тенге. Их получили 28 казахстанцев, исполнившие по его словам, свой служебный и гражданский долг. Но есть и факты привлечения к уголовной ответственности государственных служащих, знавших о совершении коррупционных преступлений и не сообщивших об этом.
— Опыт стран, где коррупцию удалось свести к минимуму, свидетельствует о том, что для этого нужна политическая воля руководства страны. Она сегодня есть. Есть антикоррупционное законодательство, отвечающее лучшим мировым стандартам, — говорил Алик Шпекбаев. — Дело — за нами, за гражданским обществом.
После совещания он провел прием граждан в общественной приемной партии «Нұр Отан». Со своими вопросами к заместителю председателя Национального бюро по противодействию коррупции обратились восемь акмолинцев. Несмотря на то, что только малая часть из них говорили о том, что их проблема возникла из-за коррупционных действий чиновников, все пришедшие на прием получили гарантию того, что их вопрос будет тщательно рассмотрен.
Нина МИТЧИНОВА.
Фото Айбека ДАНЬЯРОВА.
