В своем Послании «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» Глава государства говорит о том, как добиться экономического роста в стране, несмотря на негативное влияние мировых кризисных явлений.
Важнейшим условием решения этой задачи является реализация инициированных Нурсултаном Назарбаевым глубинных институциональных реформ. В том числе одна из них — обеспечение верховенства закона, гарантирующего права собственности, создающего условия для предпринимательской деятельности, охраны договорных обязательств — по словам Президента, «в конечном итоге станет основой экономического роста».
Множество мер Плана нации — 100 конкретных шагов способствуют тому, чтобы наше государство стало действительно подотчетным народу, а закон и право стали главенствующими и для государства, и для каждого гражданина.
32-й шаг предусматривает «создание Интернет-портала на основе национальной информационной системы «Карта уголовных правонарушений». На карте будут отмечаться все уголовные правонарушения, совершаемые в стране, в сроки не позднее одной недели после совершения». Это позволит повысить уровень личной безопасности граждан и, что очень важно, позволит заинтересованной общественности контролировать эффективность работы органов внутренних дел.
При непосредственном участии органов прокуратуры географическая карта преступности уже разработана. По ней наши граждане имеют возможность получить полную информацию о текущем состоянии общественной безопасности.
Связав интерактивную карту с реестром досудебных расследований, правоохранительные органы могут получить данные о совершаемых преступлениях по времени суток и сезонности с точностью до конкретных улиц и домов. Используя постоянно обновляющиеся данные, полицейские могут оперативно реагировать на очаги преступности, принимать профилактические меры.
Любой гражданин может подключить свой мобильный аппарат, обозначить интересующий радиус, после чего ему будут приходить данные о совершенных там преступлениях.
Этот же принцип был использован при разработке карты дорожно-транспортных происшествий, которая доступна на сайте Генеральной прокуратуры РК.
Органы прокуратуры принимают самое активное участие в реализации этих поистине народных реформ. С учетом надзорной практики подготовлен пакет предложений по реформированию системы государственного управления, правосудия, в том числе органов прокуратуры, а также обеспечению принципов верховенства закона, которые поддержаны Национальной комиссией по модернизации.
Сегодня можно говорить о первых результатах работы всей правоохранительной системы, функционирующей с начала текущего года в рамках новых моделей уголовного и административного законодательства.
Эффективной работе в новых условиях способствует созданный единый реестр досудебных расследований, в котором регистрируются все заявления и сообщения, имеющие признаки уголовных правонарушений. Это позволило упростить начальную стадию уголовного процесса, повысить эффективность досудебных расследований, сократить факты манипуляций с правовой статистикой.
Широкое применение согласительной процедуры существенно сократило время расследования и судебного рассмотрения дел. Вместо положенных 10 суток такие дела рассматриваются судами практически в течение одного-двух дней.
В результате активного внедрения института примирения возросло количество дел, прекращенных по нереабилитирующим основаниям, снизилось общее количество дел, направленных в суд.
Внедрение института процессуальных прокуроров позволило повысить эффективность прокурорского надзора за качеством следствия.
Один из шагов, направленных на обеспечение прозрачности деятельности правоохранительных органов, предусматривает создание системы общественных советов по рассмотрению жалоб и обращений граждан. В органах прокуратуры заседания общественных советов, в состав которых входят представители общественных организаций, правоохранительных органов, люди, обладающие заслуженным авторитетом, проводятся на постоянной основе. На рассмотрении — широкий спектр вопросов правоохранительного блока, наиболее важные проблемы регионального характера.
Несомненно, что теперь, после подписания Президентом страны Закона РК «Об общественных советах», работа советов поднимется на новый уровень.
Акылбек СМАГУЛОВ,
старший прокурор управления по надзору за законностью в социально—экономической сфере областной прокуратуры.
