Горячие споры за каждый тенге государственных средств разгорелись на рассмотрении проекта трехлетнего бюджета региона в областном маслихате. Как отметил в самом начале заседания заместитель руководителя облуправления экономики и бюджетного планирования Азамат Ибикенов, республиканский бюджет уже одобрен Правительством страны. Дотации регионам в нем значительно сокращены. Для нашей субвенционной области это значит, что придется не просто урезать расходы, а экономить буквально на всем…
«Денег нет, но вы держитесь» – это подходящее выражение», – так образно, но справедливо обрисовал ситуацию в начале заседания председатель постоянной комиссии маслихата по вопросам экономики и бюджета Марат Койшибаев.
Между тем положение региона действительно непростое.
Как объяснил Азамат Ибикенов, в этом году Правительством принято решение не привлекать целевые трансферты из Национального фонда для реализации проектов в регионах. Поэтому, хотя изначально предполагалось, что регионам страны направят 7,8 трлн тенге субвенций, теперь эта сумма сокращена до 5,1 трлн.
Фото автора.
Для нашей дотационной области это означает серьезное сокращение всех трат. К примеру, в этом году объем региональной казны составил 775 млрд тенге, а в следующем будет только 605,7 млрд. В этом году бюджет развития составлял внушительную сумму в 123,8 млрд, капитальные расходы – 67,5 млрд. А в 2026-м бюджет развития уменьшится в пять раз – до 25,3 млрд. Капитальные расходы – в 24 раза, на них выделят всего 2,8 млрд.
И все это – несмотря на то, что собственные доходы области вырастут, по прогнозам, примерно на 20 млрд – с 257 до 277 млрд тенге.
– Для области объем субвенций составит 324,9 млрд тенге, на 58,4 млрд меньше, чем было в этом году. Хотя по нашим подсчетам, мы должны были получить не менее 500 млрд. Нам необходимо исключить все неприоритетные расходы и определить самые необходимые затраты, – говорил Азамат Ибикенов.
По его словам, в уже одобренном республиканском бюджете заложены прогнозы роста основных отраслей экономики. Предусмотрели и рост поступления налогов в бюджеты регионов. То есть если раньше, перевыполняя план по поступлениям в бюджет, регион мог располагать «лишними» деньгами, то теперь планы утверждены с учетом прогнозов роста.
– Определен налоговый потенциал региона, если на первое августа доходы составили 239,4 млрд тенге, то на следующий год по прогнозу они должны достигнуть показателя 277,6 млрд тенге. А это значит, что перевыполнений не будет, – предупредил заместитель руководителя управления.
Что из этого следует?
Как подчеркнул Азамат Ибикенов, теперь из республиканского бюджета будут финансироваться только критически важные и общестрановые проекты. В нашем регионе сегодня таких всего два: реконструкция котельной в Атбасаре, подведение коммуникаций к новой индустриальной зоне «AQMOLA».
Найдутся средства на необходимые работы по водоснабжению и водоотведению. А вот на ремонты школ и больниц денег республика не даст. Между тем только на завершение 130 уже начатых проектов области нужно больше 100 млрд тенге.
– Не вошли в объем субвенций из республиканского бюджета развитие Щучинско-Бурабайской курортной зоны, а также содержание новых комфортных школ, лекарственное обеспечение. Часть этих затрат предусмотрена в областном бюджете, – сказал Азамат Калбекович.
Между тем, по его словам, развитие региона будет продолжено. И вести эту работу местные власти теперь будут в соответствии с новой системой региональных стандартов. В эту систему включен список базовых потребностей населения в школах, больницах, спортивных объектах, ремонте дорог и прочих благах цивилизации. И строить такие объекты будут в первую очередь в тех регионах, где их реально не хватает.
– Уровень обеспеченности жителей области объектами и услугами составил 53,5 процента. Самые низкие показатели – в Коргалжынском, Буландынском, Егиндыкольском, Аршалынском районах. Наибольшая обеспеченность – в Кокшетау, Степногорске, Косшы, Есильском районе, – перечислил Азамат Ибикенов.
Однако вопрос из зала, насколько целесообразно строить больницы или спортивные комплексы в районах, где численность населения низкая и продолжает падать, остался без ответа…
На что будем тратить?
Как отметил замруководителя управления экономики, согласно новому Бюджетному кодексу теперь корпоративный и индивидуальный подоходный налоги переходят на уровень районов – этими поступлениями регионы области будут распоряжаться самостоятельно. А вот социальный налог останется в областном бюджете. Причина – огромные расходы на сферу образования, которые регионы самостоятельно просто «не вытянут». Содержать эту сферу за счет своих доходов в состоянии только город Кокшетау. К примеру, в Целиноградском районе затраты на образование составляют 27 млрд тенге в год, а доходов у районного бюджета – всего 7 млрд…
Кстати, сфера образования уже в этом году испытывает дефицит средств: на затраты необходимо еще 3,6 млрд тенге. Плюс, как выяснилось на заседании, так и не решился вопрос содержания комфортных школ, построенных в области в рамках нацпроекта. На это требуется 11,5 млрд тенге. Эти затраты изначально должен был взять на себя республиканский бюджет, но в итоге вкладываться нужно из областной казны, в которой лишних денег просто нет.
Еще одна серьезная статья расходов – оплата за спутниковый интернет «Старлинк», которым пользуются в сельских школах. Ориентировочно она составит 400 млн тенге, и эти затраты, перейдя от управления цифровизации и архивов, теперь тоже легли на сферу образования.
Депутаты маслихата заслушали на заседании и администраторов других бюджетных программ – управлений координации занятости и соцпрограмм, культуры, здравоохранения, внутренней политики. Каждое выступление обсуждалось бурно, звучала масса вопросов – и общих, и конкретных, касающихся объектов в районах и городах…
Как оказалось, из-за дефицита бюджета Правительство страны может отменить решение областного маслихата о выплатах компенсаций за коммунальные услуги специалистам здравоохранения, соцзащиты и культуры, работающим на селе. Однако пока неизвестно, какие именно социальные выплаты будут сокращены.
Ищут сейчас решения и для сферы здравоохранения, где бесперебойное финансирование крайне важно. Как сообщил руководитель управления здравоохранения Нариман Ермек, в 2025 году бюджет сферы составлял более 12 млрд тенге, в будущем году на нее планируется выделить только около 7 млрд. Между тем необходимы деньги на подготовку кадров, закуп вакцин, капитальные расходы, дополнительный объем медпомощи. Надо завершать ремонт, начатый в Аккольской и Шортандинской районных больницах, в детской областной, в Атбасарской межрайонной…
Как было отмечено на заседании, средства на это можно получить теперь только из специального госфонда, где аккумулируются возвращенные в страну активы. Предложение выделить необходимую сумму местные власти уже направили в Министерство здравоохранения. «Надеемся, что деньги будут», – сказал Нариман Ермек.
Отдельный разговор состоялся о Степногорской городской больнице, которая продолжает уходить в долговую яму, несмотря на все бюджетные вливания. Вопросы депутатов вызвала и ситуация вокруг новой больницы в Косшы, которую строит частное ТОО «Viamedis» и в которой почему-то не предусмотрен детский стационар…
Заслушали на заседаниях маслихата и представителей других управлений – администраторов бюджетных программ. Конечно, учитывая дефицит средств, профинансировать все важные для региона проекты не удастся. Но те, что напрямую влияют на улучшение жизни людей, все же остаются в списках на первоочередное финансирование. Проследить за их качественным исполнением – задача, стоящая и перед депутатами, и перед чиновниками.
Фото с сайта inform.kz
