Этим вопросом уже несколько лет задаются руководители сельскохозяйственных предприятий нашего региона. Однако ответа на него до сих пор нет.
Еще в 2022 году приказом Минсельхоза № 119 от 20 апреля сельхозтоваропроизводителей обязали иметь проекты внутрихозяйственного землеустройства на земли, которыми они пользуются. Однако четкие инструкции, понятный алгоритм и методология разработки этого документа до сих пор отсутствуют.
Эта проблема не раз поднималась на различных площадках, в том числе на заседаниях регионального совета Палаты предпринимателей Акмолинской области. Представители агробизнеса отмечают, что правовой вакуум вокруг ВХЗ создает серьезную неопределенность и ставит под удар стабильную работу даже самых добросовестных хозяйств.
Дело в том, что когда у фермера заканчивается срок аренды, специальная комиссия при акимате решает вопрос о продлении договора на основе балльной системы: учитываются уплаченные налоги, инвестиции, рабочие места и… наличие проекта ВХЗ. К слову, проект приносит весомые три балла, однако получить их аграрии не могут по причинам, которые от них не зависят. А ведь при нехватке баллов землепользователи и вовсе рискуют потерять свои участки. Из-за отсутствия документа комиссия может вынести решение, что участок используется «нерационально», а к фермеру применить санкции по статье 338 КоАП РК и статье 93 Земельного кодекса РК – от кратного увеличения налогов до принудительного изъятия надела.
При этом предприниматели отмечают, что на практике исполнить требование закона и разработать проекты просто невозможно. В регионе фактически нет специализированных компаний с подтвержденным опытом, чьи проекты ВХЗ гарантированно приняли бы госорганы. НАО «Госкорпорация «Правительство для граждан» также пока не дает разъяснений и не участвует в разработке.
У руководителей большинства хозяйств эта законодательная коллизия вызывает объяснимое возмущение: получается, что компании активно работают, соблюдают все агротехнические и экологические нормы, ведут пастбищный учет. Но в любой момент их могут признать недобросовестными и просто изъять землю…
– Требования законодательства сегодня опережают реальные институциональные и рыночные возможности их исполнения. Это формирует правовую неопределенность и создает риск массовых нарушений не по вине самих сельхозтоваропроизводителей, – говорит заместитель директора региональной палаты предпринимателей Расул Сыздыков.
Для решения проблемы эксперты Палаты предпринимателей уже предложили Минсельхозу принять ряд практических мер. Прежде всего – дать официальные разъяснения о порядке работы по проектам ВХЗ и опубликовать реестр квалифицированных разработчиков. Также стоит рассмотреть создание Единого госоператора или внедрить простые типовые проекты ВХЗ по категориям земель. Кроме того, эксперты Палаты предлагают ввести временный мораторий на штрафы и изъятие земель до отработки понятного механизма, скорректировать действующие правила и предусмотреть субсидирование разработки ВХЗ в рамках господдержки агропромышленного комплекса.
Айдана САДВАКАСОВА.
