Почему Акмолинская область получает меньше средств, чем южные регионы, и насколько реально программа помогает повысить доходы сельчан – разбиралась постоянная комиссия областного маслихата по аграрным вопросам и индустриально-инновационному развитию.
Программа «Ауыл аманаты» действует в Казахстане третий год. Ее цель – повысить доходы сельского населения через развитие малого бизнеса, сельхозкооперацию. На бумаге все просто: государство выделяет льготные кредиты, а сельчане открывают свое дело – от молочной фермы до швейного цеха.
Однако при сопоставлении регионов возникает вопрос: почему на Акмолинскую область выделено 2,5 млрд тенге, а в некоторых южных регионах – в десять раз больше? Все дело в разной активности местных исполнительных органов и подготовленности самих проектов. «Сырые» отметаются на этапе рассмотрения. И таковых, к сожалению, до 50% от общего количества заявок.
По данным заместителя руководителя областного управления сельского хозяйства и земельных отношений Ильяса Жусупова, в 2023 году для нашей области было выделено 1,2 млрд тенге, в 2024 – 1,8 млрд.
В этом году планируется 2,5 млрд тенге, из которых на данный момент поступил 1 млрд тенге. Всего 164 микрокредита: 25 на развитие сельхозкооперации, 16 – переработку сельхозпродукции, 123 – другие направления предпринимательской деятельности. Будет создано более 60 постоянных рабочих мест.
– Главное условие – не просто освоить деньги, а направить их на реально работающие проекты. Для этого с прошлого года акимы сельских округов проводят скрининг по приоритетным направлениям микрокредитования. На основе данных скрининга формируются заявки, которые проходят согласование с уполномоченными органами, – пояснил Ильяс Жусупов.
За морем телушка – полушка, да рубль перевоз
Два года назад по «Ауыл аманаты» было выдано 198 микрокредитов. На несельскохозяйственные направления выделено 270,5 млн тенге – кредиты получили пекарни, сыроварни, СТО и даже небольшие цеха по производству бетонных изделий.
Большая часть средств (77,7%, или 930 млн тенге) пошла на развитие животноводства – ключевой отрасли региона. В общей сложности сельчане приобрели более 3,2 тысячи голов скота (КРС, МРС, лошади) и 3,3 тысячи птицы.
«Увеличилось ли поголовье скота?» – ставили резонный вопрос депутаты. Как это ни парадоксально – нет. Дело в том, что чаще всего скот закупается в соседнем селе, в лучшем случае – в близлежащем районе.
– Программа не ставит условие закупать скот вне области или тем более страны. Стремление сельчан купить поближе к «дому» понятно и оправдано с экономической точки зрения. Везти животных за сотни километров очень накладно. Рекомендовать, тем более настаивать на изменении географии закупок сельхозживотных, права никто не имеет. Сейчас, к слову, условия «Ауыл аманаты» немного изменены. Если раньше ограничений для сельскохозяйственного направления не существовало, то теперь допускается не более 40% от общей суммы кредитов, – отметил Ильяс Жусупов.
Хорошо это или плохо – вопрос спорный. Депутаты считают, что увеличивать поголовье скота можно и не закупая его за пределами области. Потенциал для этого есть внутри области, важно просто выстроить систему воспроизводства и поддержки местных хозяйств.
Во-первых, ставку можно сделать на разведение и племенную работу в уже существующих хозяйствах. В ряде районов есть крепкие фермерские хозяйства, способные не только наращивать собственное стадо, но и реализовывать молодняк соседям.
Во-вторых, реальный прирост возможен за счет улучшения сохранности поголовья. Потери молодняка и низкая продуктивность часто связаны с нехваткой качественных кормов, вакцинации и элементарных условий содержания. Поддержка кооперативов и создание общих откормочных площадок позволили бы фермерам удерживать и приумножать поголовье без дополнительных закупок.
В-третьих, важен внутренний оборот скота, когда в одном районе создаются условия для покупки, выращивания и продажи молодняка между своими же сельчанами. Таким образом, деньги программы «Ауыл аманаты» остаются в регионе, а хозяйства не переплачивают за доставку животных из других областей.
Наконец, обучение фермеров современным технологиям животноводства также играет свою роль: грамотный подход к кормлению и уходу повышает продуктивность и естественный прирост стада.
Пилотный проект «Цифровой тенге»
Особое внимание в текущем году уделено пилотному проекту «Цифровой тенге». Он реализуется в рамках «Ауыл аманаты» совместно с Министерством финансов, Нацбанком и Агентством по противодействию коррупции.
По словам Ильяса Жусупова, «обкатку» пилотный проект проходит в Атбасарском районе. Здесь профинансировано 12 заявок почти на 100 млн тенге.
– Цифровое кредитование позволило исключить коррупционные риски и человеческий фактор при распределении средств, – пояснил он. – Каждый номер животного, указанного в договоре, отслеживается. Деньги перечисляются только после фактической смены владельца. Это полностью исключает случаи фиктивных сделок.
«Кең дала» и «Кең дала 2»: дорога ложка к обеду
Помимо «Ауыл аманаты», в области реализуются программы «Кең дала» и «Кең дала 2», направленные на кредитование весенне-полевых и уборочных работ. На начало ноября 928 сельхозтоваропроизводителей получили кредиты на 118,7 млрд тенге.
Главное преимущество – ставка 5% годовых без необходимости субсидирования. Фонд «Даму» гарантирует займы до 85%, что позволяет мелким хозяйствам участвовать в программе. Наибольшие объемы кредитования пришлись на АО «СПК «Кокше» – 46,5 млрд тенге, на Аграрную кредитную корпорацию – 28,6 млрд тенге.
По словам Ильяса Жусупова, заемщики начали погашать обязательства перед государством. Причем опасения, что мелким крестьянским хозяйствам будет сложно гасить займы, не подтвердились.
Вместо заключения…
Проанализировав доклад заместителя руководителя облуправления сельского хозяйства, комиссия отметила, что не во всех районах средства осваиваются эффективно. Наблюдается дефицит новых идей – большинство заявок подаются от уже действующих предпринимателей.
– «Ауыл аманаты» должна давать сельчанам толчок, нам нужны новые точки роста, вовлечение молодежи и реальное увеличение производства, а не просто освоение средств, – подчеркивали члены комиссии.
«Ауыл аманаты» – безусловно, нужная и социально значимая программа. Она помогает людям в селах открыть свое дело, приобрести скот, технику, оборудование. Однако ее эффективность в прямой зависимости от инициативности районов, качества подготовленных проектов и контроля за использованием кредитов.
Иллюстративное фото из сети Интернет.
