ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В Региональной палате предпринимателей состоялся Единый день отчета контрольно-надзорных органов перед бизнес-сообществом. Встреча с участием заместителя акима области Мурата Балпана стала площадкой для открытого разговора о проверках, изменениях в законодательстве и проблемах, с которыми предприниматели сталкиваются чаще всего.
В мероприятии приняли участие представители областного управления архитектурно-строительного контроля, департамента санитарно-эпидемиологического контроля, управления земельных ресурсов, государственных доходов и других профильных ведомств, предприниматели региона.
По информации Мурата Балпана, на 1 сентября этого года в Акмолинской области зарегистрировано 3 363 проверки, из которых 1 524 проведены в отношении субъектов частного предпринимательства. По итогам контрольных мероприятий выдано 552 предписания об устранении нарушений и возбуждено 573 административных дела.
О том, как меняется формат взаимодействия с предпринимателями, рассказал заместитель директора Региональной палаты предпринимателей Расул Сыздыков. По его словам, палата стремится превратить подобные встречи в площадку для решения конкретных проблем бизнеса, а не только для заслушивания отчетов госорганов.
С начала года в РПП поступило 164 обращения по вопросам защиты бизнеса. По 108 из них удалось добиться положительного результата, что составляет 65,8%. Сумма защищенных имущественных прав предпринимателей превысила 126 млн теңге.
Структура обращений показывает, что чаще всего бизнес сталкивается с проблемами в земельной сфере – 33% обращений. Почти четверть обращений связаны с налогообложением, 19% – с государственными закупками, 13% – с АПК и субсидированием. На логистику и жилищно-коммунальное хозяйство приходится 9% обращений, а на жалобы, связанные с действиями правоохранительных органов, всего два процента. Для сравнения: за восемь месяцев 2025 года в адрес палаты поступило 197 обращений.
О результатах работы в сфере земельных отношений сообщил заместитель руководителя департамента по управлению земельными ресурсами Адильбек Сыздыкаев. С начала года проведена 251 проверка, охватив 263,6 тысячи гектаров земель. Из них 247 были внеплановыми и затронули 185,7 тысячи гектаров. Еще четыре проверки прошли в рамках профилактического контроля.
Итоги работы в сфере санитарно-эпидемиологического контроля представил заместитель руководителя ДСЭК Канат Искаков. Из 187 запланированных объектов на соответствие квалификационным требованиям проверили 154. Нарушения выявили на 151 объекте, предпринимателям выдали 67 предписаний. Еще 32 проверки не состоялись из-за прекращения деятельности предприятий, ликвидации или изменения их юридических адресов.
Главной же частью встречи стали не отчеты контрольно-надзорных органов, а «живые» проблемы предпринимателей.
Генеральный директор ТОО «Аскоп» Николай Степаненко поднял вопрос об изъятии земельного участка, который остается нерешенным уже больше года. По его словам, благодаря участию Региональной палаты предпринимателей и местных исполнительных органов, в том числе управления сельского хозяйства, было рекомендовано создать комиссию, которая должна поставить точку в этом деле.
Буквально в июне нынешнего года комиссия рассмотрела ситуацию, однако окончательного документа предприятие до сих пор не получило.
– Неопределенность влияет на производственную деятельность – мы не могли использовать землю по назначению ни в прошлом году, ни в этом. Если вопрос удастся решить до конца текущего года, то мы успеем ввести этот участок в оборот в следующем сезоне, – отметил предприниматель.
Еще одна проблема, озвученная на площадке РПП, касается некорректного отражения сведений в информационной системе идентификации сельскохозяйственных животных (ИСЖ). Речь идет об отсутствии регламентированного порядка исправления ошибочных данных, внесенных ветеринарными специалистами.
В Региональную палату предпринимателей обратилось крестьянское хозяйство «Гулим» Ерейментауского района. В 2025 году КХ приобрело двух племенных быков породы герефорд для воспроизводства стада. 7 августа 2025 года животных поставили на учет в системе ИСЖ. В рамках программы субсидирования племенного животноводства и повышения продуктивности АПК хозяйство получило государственную поддержку в виде субсидий.
Оба быка по сей день находятся в хозяйстве и содержатся в общем стаде. Однако в конце июня этого года в отдел сельского хозяйства Ерейментауского района поступила информация о том, что в системе ИСЖ животные были сняты с учета еще 18 июня с указанием причины – «убой для личного пользования». А раз быков нет, по правилам, субсидии должны быть возвращены государству…
По данным заведующего ветеринарным пунктом Куншалганского сельского округа Ерейментауского района, ошибка могла возникнуть из-за технического сбоя в базе во время обновления.
Однако запрос в аналитический центр экономической политики в АПК, являющийся оператором системы, подтвердил проведение операций по постановке и снятию животных с учета именно ветеринарным врачом. Сведения о якобы техническом сбое не подтверждены.
Для урегулирования ситуации Региональная палата предпринимателей направила запросы в управление сельского хозяйства, управление ветеринарии и ветеринарную станцию Ерейментауского района. Казалось бы, быки на месте, добросовестность КХ подтверждена. Теперь можно снова внести данные в ИСЖ. Но вот парадокс: восстановить сведения в базе ИСЖ можно только на основании решения суда.
В палате отмечают, что проблема носит системный характер и связана с некорректным внесением данных ветеринарными специалистами. Аналогичные случаи фиксировались в 2023 и 2024 годах. Ситуация с КХ «Гулим» не без помощи РПП в конце концов будет урегулирована. А чтобы на месте этого предпринимателя не оказались другие, необходимо установить четкий порядок исправления ошибочно внесенных данных без необходимости вовлекать добросовестных сельхозтоваропроизводителей в судебные тяжбы. Кроме того, предложено усилить контроль за достоверностью информации, которую ветеринарные специалисты вносят в базу.
Не менее остро обсуждался вопрос финансирования дополнительного образования детей. В Акмолинской области работают 57 организаций, оказывающих услуги в рамках государственного образовательного заказа. Их посещают около 10 тысяч детей.
Главная проблема заключается в том, что установленная стоимость заказа не меняется уже несколько лет. Согласно постановлению акимата от 1 марта 2023 года, финансирование составляет 12 235 теңге на одного ребенка. При этом расходы организаций постоянно растут.
За четыре года увеличились коммунальные платежи, стоимость аренды помещений и другие затраты. К примеру, в 2023 году аренда квадратного метра поставщикам услуг обходилась в 3 500 теңге, а сейчас стоимость выросла до 6-7 тысяч. Дополнительные расходы связаны и с требованиями к педагогическим кадрам – квалификационные категории должны быть не ниже «исследователя» и «эксперта». В сложившейся ситуации работа по государственному заказу в сфере дополнительного образования стала попросту нерентабельной.
При этом поставщики услуг не до конца понимают, по какому принципу формируется стоимость заказа. В системе участвуют три управления – образования, культуры и спорта. Если в сфере культуры стоимость заказа составляет от 18 тысяч теңге, то в спорте – от 23 тысяч.
Поставщики услуг обратились к местным исполнительным органам с просьбой поддержать их, пересмотреть механизм финансирования государственного заказа в сфере дополнительного образования и разъяснить, как будет организована работа по ваучерной системе.
К слову, Акмолинская область вошла в пятерку регионов, участвующих в пилотном проекте по внедрению единого целевого ваучера. Предполагается, что в единую систему будут объединены сферы образования, культуры и спорта, а стоимость услуг будет рассчитываться по общему механизму.
Подводя итоги встречи, Мурат Балпан подчеркнул важность прямого диалога между государством и бизнесом. Проблемы, поднятые бизнесом, должны быть услышаны уполномоченными органами, а решения по ним необходимо оперативно доводить до предпринимателей через РПП.
Фото предоставлено РПП «Атамекен».
