Министерство национальной экономики РК, совместно с акиматом Акмолинской области, провело в Кокшетау совещание по разъяснению норм Земельного кодекса и других законодательных актов в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов». В мероприятии приняли участие представители государственных, местных исполнительных органов, сельхозтоваропроизводители, НПО. Принял участие и выступил первый заместитель акима области Кадирхан Отаров.
Зачем нужны перемены
Обсуждались такие вопросы, как эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, нововведения в строительной отрасли, а также планируемые изменения в налоговое законодательство.
Как известно, 35 и 36 шагами Плана нации предусмотрено введение в рыночный оборот земель сельхозназначения, с целью их эффективного использования; упрощение процедуры смены целевого назначения земельного участка; передача всех неиспользуемых угодий в госфонд для дальнейшей приватизации. В рамках их реализации принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан». Он, напомним, вводится в действие с 1 июля текущего года.
Земли сельхозназначения занимают в Казахстане 1/3 всех земель (порядка 37%). Говоря о причинах реформирования, зампредседателя Комитета по делам строительства, ЖКХ и управления земельными ресурсами МНЭ РК Бауржан Смагулов отметил большое количество неиспользуемых земельных участков (19,2 тыс. участков на площади 7,4 млн га), выявленных в ходе инвентаризации; снижение плодородия почв — есть реальный риск потерять серьезную часть пахотных земель через 50-60 лет. Данные обстоятельства, как подчеркивалось в ходе совещания, требуют принятия системных мер.
«В настоящее время общая площадь земель, предоставленная для ведения сельского хозяйства, составляет 100,8 млн га. При этом лишь 1,3% (1,3 млн га) находится в частной собственности, остальные — в аренде. К сожалению, не все арендаторы используют земли добросовестно: ее полезные свойства эксплуатируются, в основном, без вложения инвестиций на восстановление, стремясь лишь получить сиюминутную прибыль», — отметил Б. Смагулов. Такие землепользователи, по его словам, не заинтересованы в сохранении права на землю и в последующем отказываются от участков, на неопределенное время выводятся из хозяйственного и экономического оборота.
Бауржан Амиржанович подробно остановился на предусмотренных новшествах в земельном законодательстве. В частности: предоставлении земель сельхозназначения в частные руки через аукцион; льготных условиях по выкупу находящихся в аренде земель; снятии ограничений по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде; исключении процедуры изменения целевого назначения сельхозземель.
Как подчеркнул Смагулов, все эти меры должны способствовать повышению ответственности землепользователей, мотивировать их на рациональное использование земельных ресурсов.
…И аграрии не в обиде
Итак, земельные участки будут предоставляться физическим и юридическим лицам РК на праве частной собственности посредством аукционов в следующей последовательности. В первую очередь — через аукцион, предусматривающий повышение кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка. Если по итогам двух аукционов участок не будет реализован, то он будет выставлен на аукцион, предусматривающий понижение цены участка от кадастровой стоимости до установленного минимального порога (50% от кадастровой стоимости).
Оралманам и иностранным физическим и юридическим лицам земли сельхозназначения будут предоставляться в аренду до 25 лет.
В соответствии с новой редакцией ст. 171 Земельного кодекса РК, граждане и негосударственные юридические лица РК, которым земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен на праве аренды для ведения крестьянского хозяйства или товарного сельскохозяйственного производства, вправе до окончания срока временного землепользования (аренды) выкупить земельный участок либо его часть в частную собственность по льготной цене — в размере 50% процентов от его кадастровой (оценочной) стоимости, с рассрочкой до 10 лет путем заключения договора купли-продажи.
Покупатель в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора должен внести аванс в размере, составляющем не менее 5% от стоимости земельного участка. В последующем оплата вносится покупателем ежемесячно, согласно графику платежей. Оплата может осуществляться как наличным, так и безналичным способом на счет продавца, указанного в договоре купли-продажи.
Покупатель вправе погашать свои обязательства досрочно как в полном объеме, так и частично. В случае частичного погашения обязательств график платежей уполномоченным органом должен переутверждаться.
В случае просрочки ежемесячной оплаты сельхозтоваропроизводитель оплачивает местному исполнительному органу неустойку в размере 0,1 % за каждый день просрочки от неоплаченной выкупной цены участка. Если же покупатель не производит оплату в течение двух лет подряд, отдел земельных отношений вправе расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возврата проданной земли. За исключением случаев, когда сумма полученных платежей превышает половину ее выкупной цены.
Таким образом, арендаторы получают возможность стать собственниками земли по льготной цене и со значительной рассрочкой. Принятые меры позволят не только пополнить госбюджет, но усилят качество освоения сельхозугодий.
В случае, если земельные участки сформированы за счет земельных долей, переданных их обладателями в уставный капитал хозяйственных товариществ в качестве вклада или в производственные кооперативы в качестве взноса, вопрос его выкупа либо отказа от права выкупа решается общим собранием участников товариществ и членов кооперативов. Оно должно состояться не менее чем за год до окончания срока временного землепользования (аренды) и считается правомочным при участии не менее двух третей от общего количества их участников. Эта норма позволит в полной мере защитить права участников товариществ.
«Цель данной встречи — разъяснить нормы принятых законов, население пока не очень хорошо в них разобралось, — комментирует в интервью «АП» руководитель управления развития инфраструктуры земельных ресурсов департамента развития инфраструктуры экономики МНЭ РК Жанар Каржанова. — Повода для волнения нет: до окончания срока аренды остается право пользования землей, выкуп в частную собственность — только по желанию. Что касается новшеств по снятию ограничений по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде. Норма позволяет землепользователям совершать правовые сделки с правом аренды — в частности, закладывать в банк, отчуждать и передавать в течение всего срока аренды (за исключением передачи в субаренду). Ранее это запрещалось.
Еще одно новшество в пользу аграриев — исключение процедуры изменения целевого назначения сельхоз-земель. Через снятие административных барьеров и сокращение издержек исключается процедура изменения целевого назначения земельного участка при строительстве объектов, связанных с ведением сельского хозяйства (допустим, теплиц, парников, животноводческих ферм и т. д.) и при смене формы хозяйствования (к примеру, с акционерного общества на крестьянское хозяйство).
В ходе совещания руководитель управления землеустройства, развития земельных отношений и геодезии Ардак Самамбетов проинформировал о работе по подготовке к проведению торгов, механизме проведения аукциона: организациях-участниках, конкурсной документации, регистрации участников конкурса, сроков, а также критериях и условиях по использованию земельных участков и т. д.
Первые 42 «ласточки»
Всего в регионе по итогам инвентаризации выявлено 1110,3 тыс. га неиспользуемых или нерационально используемых земель сельхозназначения (в т.ч. пашни — 613 тыс. га, пастбищ-490,2тыс).
Первый заместитель акима области Кадирхан Отаров в своем докладе отметил, что в результате проведенных с начала года торгов, куда было выставлено 359 земельных участков, госбюджет пополнился на сумму 145 млн тенге. Проведена работа по расторжению договоров аренды с землепользователями, не использующими либо использующими ненадлежащим образом отведенные им участки. По ее итогам путем расторжения договоров аренды и отмене решений возвращено в ведение государства 257 тыс. га, в т. ч. около 200 тыс. га пашни.
«На сегодня в области 42 арендатора намерены выкупить сельхоз-земли в собственность на площади порядка 90 тыс. га с кадастровой оценочной стоимостью 1,6 млрд тенге, — проинформировала руководитель управления земельных отношений Алмагуль Кадралина. — Кроме того, за истекший период года в Зерендинском, Енбекшильдерском, Ерейментауском районах продано в собственность с рассрочкой на 10 лет порядка 6,3 тыс. га земель сельхозназначения. По итогам проведенных с начала года конкурсов по предоставлению земель на праве временного возмездного землепользования (аренда) в сельхозоборот акиматами Аккольского, Егиндыкольского, Зерендинского, Коргалжынского, Сан-дыктауского и Целиноградского районов вовлечено 56 земельных участков общей площадью 21,2 тыс. га (в т.ч. пашни — 9,4 тыс. га, пастбища -11,7 тыс.).
Акиматами для продажи земель сельхозназначения посредством торгов подготовлено порядка 119 земельных участков общей площадью 44,3 тыс. га, кадастровой оценочной стоимостью 494 млн тенге».
В Казахстане также предусмотрено кардинальное реформирование налоговой системы. Для разработки проекта Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет и таможенном регулировании» при Министерстве национальной экономики создана рабочая группа, в нее вошли представители госорганов, НПП «Атамекен», НПО и бизнес-организаций. Она проводит работу по изучению мировой практики применения налога с продаж с учетом экономической эффективности как для государства, так и для налогоплательщиков. Прорабатываются вопросы реформирования специальных налоговых режимов для малого бизнеса на основе патента и упрощенной декларации, специальных налоговых режимов для крестьянских и фермерских хозяйств. Также проводится анализ действующих налоговых льгот и механизмов администрирования налоговых и таможенных процедур. В соответствии с Планом законопроектных работ, проект Налогово-таможенного кодекса будет внесен в Парламент в августе т.г. Об этом в выступлении замдиректора департамента налоговой и таможенной политики МНЭ Дарына Абдуали (шаги 42-45).
Участники встречи имели возможность задать вопросы. Так, к примеру, представителей Министерства нац-экономики просили дать разъяснения по механизму предпродажной подготовки и порядку предоставления земельных участков.
Асель АУТАЛИПОВА.
