Великое наследие биев
Трудно переоценить значение традиционного института суда биев в формировании государственности и правовой культуры казахстанского общества. Оно огромно и бесценно… В казахской степи не было ни лишения свободы, ни суровых тюрем, ни физических увечий, наносимых в качестве наказания. Конечной целью правосудия становилось примирение спорящих и даже враждующих сторон.
Народные судьи Казахского ханства выполняли удивительно простую и полезную для всех функцию посредничества, добивались честного и результативного примирения.
Обращение к национальным истокам, сознанию и исторической памяти народа, традиционным моральным ценностям обретает сегодня особую значимость. Процесс становления и укрепления Независимости страны самым тесным образом связан с реализацией общественной потребности в справедливом и доступном правосудии.
Содействовать этому призван институт медиации, активно развивающийся в ходе реализации Плана нации «100 шагов». Центральной фигурой этого процесса является медиатор, он может быть профессиональным — прошедшим обучение и имеющим сертификат, и непрофессиональным — авторитетным человеком, избранным местным сообществом. Его задача — внимательно выслушать спорящие стороны, организовать процесс переговоров, генерировать идеи примирения…
Ныне, когда закон РК «О медиации» действует уже пять лет, нет сомнений, что само его принятие — знаковое явление для Казахстана. Впервые за всю историю государства в его правовом пространстве возник не новый вид ответственности или способ обеспечения обязательства, а новый универсальный правовой инструмент. Он содействует росту уважения к правам, свободам и к самому человеку, формированию цивилизованных гражданских и межличностных отношений, укреплению общественного согласия, разрешению социальных конфликтов и споров путем конструктивного диалога.
С принятием нового Гражданского процессуального кодекса, действующего с 1 января 2016 года, расширены способы примирительных процедур. Стороны могут урегулировать спор путем заключения мирового соглашения, соглашения в порядке медиации или порядке партисипативной процедуры.
Общим для всех видов соглашений является то, что они утверждаются судом, но вместе с тем имеют свои отличительные признаки.
Так, при заключении мирового соглашения не допускается одновременное изменение предмета и основания иска. Суд обсуждает со сторонами варианты мирового соглашения. В случае медиативного соглашения суд не участвует в обсуждении его условий.
Только по ходатайству сторон медиация может быть проведена судьей, рассматривающим дело. Но и в этом случае суд не дает правовых консультаций, условия соглашения стороны предлагают сами. При проведении судебной медиации допускается одновременное изменение предмета и основания иска.
При проведении партисипативных процедур суду представляется соглашение, достигнутое без участия судьи в результате проведения переговоров между сторонами при обязательном участии адвокатов. Оно должно быть подписано сторонами и адвокатами, в противном случае, такое соглашение будет именоваться мировым соглашением.
Мировое, равно как медиативное, партисипативное соглашение не может быть утверждено судом, если оно нарушает права и законные интересы других лиц и противоречит закону. Не допускается заключение мирового соглашения по отлагательным условиям, то есть, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельств, относительно которых неизвестно, когда оно наступит или наступит ли вообще. Условия примирительных процедур должны быть четкими, понятными, содержать согласованный сторонами порядок их исполнения.
При заключении соглашений, которые утверждены судами первой и апелляционной инстанций, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в полном объеме, а в суде кассационной инстанции — в размере 50%.
Республика Казахстан является единственной страной в СНГ, которая включила процедуру медиации в уголовное судопроизводство по делам, связанным с преступлениями небольшой и средней тяжести.
В каждом из заключаемых соглашений, с которыми мы все чаще сталкиваемся в своей судебной практике, прослеживается «обращение к совести тяжущихся». Именно это и было самым главным в суде биев.
АЙСУЛУ ЖУМАТОВА,
председатель областного специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних.
ЗАНЯТОСТЬ
Заказ выполнен. Надеются на новый
В рамках реализации проекта «Занятость в колониях-2017», объявленного Генеральной прокуратурой РК, филиалом РГП «Еңбек-Көкшетау» областного департамента УИС освоен новый вид производства — изготовление малых архитектурных форм, с трудоустройством 20 осужденных.
Во многих дворах многоэтажек областного центра обустроены детские игровые площадки: разноцветные горки и качели, спортивные лестницы и турники, удобные беседки. Душа радуется, когда видишь все это и слышишь звонкий смех играющей детворы. А разве мало у нас высотных зданий, дворы которых отданы под застройки магазинов, торговых домов и т. п. Частные строительные компании, сдавая новое современное жилье, предусматривают детские игровые и спортивные площадки, а ребятне из, так называемых, старых домов, остается лишь завидовать.
В ответ на многолетние обращения жителей областного центра отдел ЖКХ г. Кокшетау разместил заказ на изготовление детских игровых площадок и пяти спортивных комплексов на предприятии УИС. В две смены работали осужденные учреждений ЕЦ-166/24 и ЕЦ-166/25 для того, чтобы успеть до холодов порадовать ребят. Старались на совесть, со скрупулезной точностью варили металлические каркасы, шпаклевали и затирали готовые металлоконструкции, с удовольствием раскрашивали в яркие, радующие глаз, цвета. И вот хороший результат!
Ирина ГОРНОВА,
начальник пресс-службы ДУИС,
подполковник юстиции.
В ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕСТВА
Чтобы не вернуться к прежнему
Ни один человек, переступивший закон, оказавшийся по решению суда в местах лишения свободы, не теряет надежду на освобождение и скорую встречу с родными.
Изоляция осужденного от общества — вид наказания, предусматривающий резкое ограничение в общении. Оно становится замкнутым, витринным, строго регламентированным. Предусмотренные ограничения в общении и получении информации призваны оказать положительный воспитательный эффект, они заставляют людей задуматься о совершенном преступлении, порождают чувства вины, раскаяния и стыда…
При этом очень важно помочь оступившемуся человеку сохранить связи с семьей, близкими людьми. Ведь они оказывают моральную и материальную поддержку. Распад семьи значительно снижает адаптивные способности осужденных после освобождения, у них исчезает стимул работать, учиться.
То безразличное отношение к проблемам осужденных, которое существовало когда-то, сейчас уже никого не устраивает. Помогать отбывшим срок наказания — в интересах всего общества, чтобы они вновь не встали на преступный путь.
Для этого сегодня в учреждениях созданы психологические службы. Каждый осужденный по прибытии проходит первичное комплексное психодиагностическое обследование. По полученным результатам психолог составляет характеристику, дает сотрудникам рекомендации по дальнейшей работе с ним. Лица, нуждающиеся в особом внимании, ставятся на профилактический учет.
Групповые психокоррекционные, психопрофилактические и просветительские занятия (тренинги, лекции), где каждый осужденный может отработать коммуникативные навыки, посмотреть на свое поведение со стороны, проанализировать свои ошибки — один из самых результативных видов работы психолога. С целью формирования у осужденных позитивного отношения к социуму и восприятия жизни как ценности проводятся тренинги по снижению тревожности, эмоционального напряжения и агрессивности.
Жесткая регламентация всех сторон жизни, требования режима и безопасности содержания неизбежно приводят к тому, что осужденные, особенно на длительные сроки, лишаются самостоятельности в решении повседневных вопросов: организации быта, питания, зарабатывания и расходования денег. Постепенно у них снижаются адаптивные способности, появляется пассивность в поведении, иждивенческие настроения. После освобождения они не могут сразу включиться в активную жизнь общества, быстро освоить новые социальные роли.
И поэтому под руководством воспитателя и психолога необходимо обыгрывание, моделирование осужденными тех жизненных ситуаций и ролей, с которыми им придется столкнуться после освобождения. В такой игровой форме им приходится самостоятельно определять свое поведение и просчитывать дальнейшие действия, что позволяет уже в местах лишения свободы выработать необходимые навыки и законопослушные стереотипы поведения в аналогичных реальных ситуациях.
Перед сотрудниками исправительных учреждений стоит сложная задача — добиться, чтобы осужденный сам стремился к перевоспитанию, к переделке своей собственной личности. Самым надежным помощником в этом становятся члены их семей и близкие люди.
В учреждении много сделано для того, чтобы родные, приехавшие на свидание, уезжали со спокойным сердцем. Свидания с родственниками и условия, в которых они проходят, дают такой положительный настрой, который благотворно влияет на дальнейшее пребывание осужденного в учреждении. Помещение для свиданий состоит из комнаты отдыха, столовой, в которой есть все необходимое для приготовления и хранения пищи, туалетная комната…
Несмотря на строгий режим и длительные сроки заключения, в учреждении иногда бывают свадьбы. Это тоже очень важно не только для двоих новобрачных, но и для общества. Ведь решение создать семью — серьезный шаг. Значит, в сознании человека, нарушившего закон, произошла переоценка ценностей, значит, он встает на путь исправления.
Меруерт БУРАМБАЕВА,
капитан юстиции,
старший инспектор-психологРГ У «Учреждение ЕЦ-166/11».
г. Степногорск.
СПРАШИВАЛИ — ОТВЕЧАЕМ
Консультируют специалисты
Акмолинцы задают свои вопросы касаемо автотранспорта, дорожного движения. Мы переадресовали их сотрудникам местной полицейской службы.
Наша читательница Алия Омаргалиева спрашивает: «Возможно ли, не выезжая в другой регион, где приобрела автомобиль, переоформить его на себя? И с чего вообще нужно начинать переоформление автомобиля на свое имя?».
Не выезжая из региона, ответили нам специалисты, переоформление автомобиля возможно. Для этого Вам необходимо обратиться в облуправление административной полиции ДВД Акмолинской области (г. Кокшетау, ул. Уалиханова, 179. Консультацию можно получить по телефону 8 (716-2) 29-98-10).
Наш респондент, назвавшийся Ерболом, спрашивает: «Часто на дорогах стоят патрульные машины местной полицейской службы, сотрудники которых с радаром замеряют скорость движения автомобилей. Каким образом по инструкции должен стоять автомобиль полицейских? Ведь его местонахождение должно быть хорошо заметным со всех сторон? Указывается ли в их маршрутном листе точное место их дислокации, или они могут передвигаться по городу, дорогам и стоять там, где считают нужным?».
Вот, что нам ответили: «Согласно ведомственным приказам и инструкции МВД РК, несение службы сотрудника дорожно-патрульной полиции может быть как на служебном автомобиле, так и пешим нарядом.
При несении службы сотрудники должны находиться в видимой участникам дорожного движения зоне. Служебные автомобили также не должны располагаться за какими-либо преградами, ограничивающими обзор (деревья, здания и сооружения, рекламные щиты и т.п.), а также в местах, где остановка и стоянка запрещена, эти же требования распространяются и на пешие наряды.
Использовать измеритель скорости (радары) в городе и на трассе не запрещается, в целях предотвращения происшествий и предупреждения их возможных последствий, в том числе инспектор ДПП вправе (при нарушении ПДД водителями) проверить авто на наличие/отсутствие нарушений ПДД по базе данных либо с использованием радиосвязи.
Рахим БЕКОВ.
ОНЛАЙН
Электронное судопроизводство: прозрачность и открытость
Судопроизводство в нашей стране стало значительно быстрее и прозрачнее. Исполнение судебных актов, а это и есть конечная цель правосудия, переходит в электронный формат. Сервис «Электронный исполнительный лист» с марта этого года активно используется во всех судах Республики Казахстан.
Теперь электронные исполнительные листы, подписанные электронной цифровой подписью судьи и секретаря, направляются в органы юстиции, где распределяются государственным и частным судеб-
ным исполнителям в соответствующие территориальные отделы. Это значительно сокращает время документооборота и экономит государственные средства, ранее тратившиеся на почтовые издержки. Кроме того, благодаря возможности онлайн наблюдения за исполнением документа, новая система исключает случаи его утери. После принятия электронного документа в производство исполнители отправляют в суд статусы «направлено по территории», «ограничено», «приостановлено», «на исполнении», «отказано в возбуждении», «возврат без исполнения». Наблюдать за статусом документа могут пользователи сервиса «Судебный кабинет».
Таким образом, система судопроизводства становится более открытой и прозрачной, что позволяет улучшить защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Венера БАКИРОВА,
главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних.
НАДО ЗНАТЬ
Поезд ждать не будет
Частью пятой статьи 559 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах в виде штрафа в размере трех месячных расчетных показателей (6 363 тенге).
С начала 2016 года на станции Кокшетау по данной статье привлечены к ответственности 1 563 гражданина. По Кокшетаускому транспортному региону зарегистрированы 12 фактов экстренного торможения поездов в связи с нахождением людей на железнодорожных путях, а также восемь фактов — во время перехода по ним скота.
Утверждены Правила нахождения пассажиров и размещения объектов в зонах повышенной опасности железнодорожного транспорта, согласно которым переход через железнодорожные пути разрешается только в установленных местах по пешеходным мостам, через тоннели, железнодорожные переезды. На станциях, где мостов и тоннелей нет, разрешается переходить железнодорожные пути по пешеходным настилам.
Несоблюдение Правил нахождения в зонах повышенной опасности железнодорожного транспорта может повлечь за собой тяжелые последствия в виде наезда на человека, сход пассажирских и грузовых поездов. Будьте бдительны, не рискуйте своей жизнью и близких людей.
Анарбек КУЗБАКОВ,
старший прокурор Кокшетауской транспортной прокуратуры.
ИЗ ЗАЛА СУДА
Цена доверчивости — жизнь
Сотрудникам судебной системы нередко приходится сталкиваться с алчностью мошенников, жертвами которых становятся люди любого возраста и социального положения. Приговором Специализированного межрайонного суда Акмолинской области на 16 лет лишен свободы с конфискацией имущества и отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима гражданин В. за убийство несовершеннолетней сироты из-за денег.
Девочке М., оставшейся без попечения родителей, пришлось покинуть родной поселок Бурабай. Она была определена в Аккольский детский дом, где училась и проживала до 9-го класса. В районном узле почтовой связи на ее имя был открыт счет, на который перечислялось государственное пособие по утере кормильца. Год назад, окончив агротехнический колледж в с. Астраханка, девушка вернулась в п. Бурабай и поселилась у знакомой. В социальных сетях познакомилась с молодым человеком, длительное время переписывалась и несколько раз встречалась. Между ними сложились дружеские отношения. Однажды М. рассказала В., что на ее счету в Аккольском районном узле связи хранится значительная сумма денег. И предложила В. съездить вместе с ней в качестве сопровождающего.
17 августа 2015 года они вдвоем приехали в г. Акколь. Девушка сняла со своего счета 534 789 тенге. По возвращении в г. Щучинск В. попросил занять ему 300 000 тенге. М., не догадываясь, что денег она больше не увидит, кроме этой суммы отдала еще 130 000 тенге с просьбой передать их своей родной сестре, проживающей в г. Астане. Так В., завладев суммой в 430 000 тенге, распорядился ими по своему усмотрению. Вскоре М., узнав от сестры, что В. денег ей не передал, потребовала от него возвращения всей суммы, пригрозив в противном случае обратиться в правоохранительные органы.
В., имея непогашенную судимость, испугался и попросил отсрочки «долга». Получив категорический отказ, 6 сентября 2015 года под предлогом возврата части суммы попросил М. приехать в г. Щучинск. Он встретил ее около 19 часов на автобусной остановке, предложил пройтись в направлении Дендрологического парка. Завел девушку вглубь его и задушил шнурком от капюшона спортивной куртки. После убийства выпотрошил карманы своей жертвы, забрал дорогостоящий мобильный телефон с двумя сим-картами и скрылся. Вскоре в ходе оперативно-розыскных мероприятий он был задержан. Состоялся суд. Приговор вступил в законную силу.
Раушан КОЖАМЖАРОВА,
главный специалист специализированного межрайонного суда Акмолинской области.
