ИНФРАСТРУКТУРА
После взрыва бытового газа в кафе Щучинска все чаще звучит вопрос: а кто вообще отвечает за использование природного газа в наших домах и точках общепита? Ответ на него оказался пугающим…
В течение недели после трагедии в Акмолинской области потушили еще несколько пожаров в точках общепита. И каждый раз спасатели, рискуя жизнью, выносили из горящих помещений газовые баллоны. Спасатели говорят: то, что никто не пострадал, – просто счастливая случайность.
А у нас в квартире газ…
Переехав с семьей в Кокшетау около 15 лет назад и впервые попав в арендованную квартиру на восьмом этаже, я была в шоке: на кухне, в шкафчике, где обычно прячут мусорное ведро, стоял газовый баллон.
Оказалось, что для Кокшетау это нормально. Централизованного газоснабжения в городе нет, газопровод сюда не подведен. Но в советское время практически в каждом дворе были действующие газгольдеры – установки с резервуарами бытового газа, из которых по трубам голубое топливо поступало в квартиры. Большинство газгольдеров перестали работать еще в 90-е годы. А так как электропроводка в домах, где газ когда-то был, не предполагает подключения десятков электроплит, люди продолжают готовить пищу на газу. Как объяснял мне когда-то специалист в области электроэнергетики, перейти на электроплиты можно всем домом, усилив проводку. Но это долго и трудно. К тому же газ из баллонов обходится в разы дешевле, чем электроэнергия…
Справедливости ради надо сказать, что некоторые газгольдеры в городе восстановлены, сегодня они работают и обслуживаются частной компанией, которая периодически заправляет их газом. В остальных домах, исключая новостройки с усиленной электропроводкой, – по-прежнему баллоны.
Такая же ситуация и в других регионах Акмолинской области. В том же Щучинске нет ни газопровода, ни газгольдеров. Вот и пользуются сжиженным газом и простые обыватели, и кафешки.
Кто ответит за баллон?
Кто же должен отвечать за безопасность газового оборудования?
Все думают, что органы ЧС. После щучинского взрыва в соцсетях высказывалось немало возмущений: мол, не проверяют или взятки берут… Спасателям такое читать было, мягко говоря, очень обидно.
Как объяснил официальный представитель Акмолинского областного департамента по ЧС Ерсаин Койшибаев, использование газа бывает промышленным и бытовым. И если промышленные объекты (производственные предприятия и газовые заправки) проверяет управление промышленной безопасности ДЧС, то контроль бытового использования газа в компетенцию спасателей не входит, и отвечать за эту сферу они не могут.
А ведь к этой бытовой сфере относятся не только жилые дома, но и малый, и микробизнес, в том числе объекты общепита. И их статус как потребителей газа от размера кафе не зависит: бытовыми считаются как маленькие донерные, так и большие рестораны…
По закону сами владельцы газопотребляющих систем обязаны обеспечивать их исправное техническое состояние и безопасность, а также заключать договор на техническое обслуживание газового оборудования со специализированными организациями. При этом бытовые баллоны запрещено не только держать в многоквартирных домах выше двух этажей, но и заправлять на автогазозаправочных станциях.
Но кто это контролирует? Ведь ни для кого не секрет: наши люди соблюдают правила, только если за их нарушением последует наказание.
А вот это самое интересное.
Согласно «Закону о газе и газоснабжении», с 2014 года государственный контроль за соблюдением требований безопасной эксплуатации бытовых баллонов и контроль коммунально-бытовых потребителей ведут местные исполнительные органы областей, городов и районов. На деле же, как пояснили в областном управлении энергетики и ЖКХ, госконтроль в сфере газоснабжения передан… жилищным инспекциям городских и районных акиматов.
Что может жилинспектор?
Как рассказал руководитель отдела жилищных отношений и жилищной инспекции города Кокшетау Куаныш Газизов, жилищная инспекция даже в областном центре с двухсоттысячным населением (что уж говорить о других регионах) представлена всего двумя сотрудниками. И специалистов по промышленной безопасности, разбирающихся в газовом хозяйстве, среди них, конечно же, нет. Могут ли эти два человека проверить все точки общепита в городе? Вопрос, как говорится, открытый.
– Жилищная инспекция оказывает государственные услуги по постановке на учет опасных устройств – газораспределительных установок, лифтов и эскалаторов. Если, например, жители напишут обращение, что кто-то пользуется баллоном, можем проверить, привлечь нарушителя по статье административного кодекса. Но проверять объекты бизнеса, даже владельцев тех же ГРУ – согласно закону, такой функции у нас нет, – признался Куаныш Газизов.
Впрочем, по его словам, и жильцов, пользующихся газовыми баллонами в многоквартирных домах, проверять и штрафовать сотрудники инспекции не стремятся.
– Мы, как и вы, прекрасно знаем, что в домах люди пользуются баллонами. Но если мы сейчас пойдем всех поголовно проверять, это вызовет социальное напряжение. Если государство не обеспечило людям централизованного газоснабжения, что им остается делать? – говорит руководитель отдела.
Кто уполномочен проверять?
– Все проблемы от того, что у нас очень лояльный предпринимательский кодекс. Долго действовал мораторий на проверки бизнеса, да и сейчас общепит проверяют нечасто. У нас немало кафе и ресторанов, расположенных в жилых домах, и проверить, где пользуются газовыми баллонами, непросто. Владельцы просто не дают входить на свои кухни, мотивируя это санитарными и прочими требованиями, – обрисовывает проблему представитель профессионального сообщества управляющих МЖД, эксперт в сфере ЖКХ и экс-советник акима города Кокшетау Айгуль Аринова.
По ее словам, проверять такие объекты бизнеса государственные органы могли бы, например, по жалобам соседей. Но люди часто думают, что если в их доме открылось кафе, значит, этот вопрос был согласован и получены все разрешения. Хотя на самом деле порядок открытия точки общепита – уведомительный. «Что там происходит на самом деле и насколько это безопасно для жителей – ответить никто не сможет», – уверена Айгуль Аринова.
Эксперт считает, что нужно провести обследование точек общепита методом внешнего контроля: запросить в системе энергонадзора информацию, каким кафе и ресторанам было выдано разрешение на промышленное потребление электроэнергии: это обязательно, если готовить пищу будут на электроплитах. У кого разрешений нет – скорее всего, пользуются газом.
– При этом само по себе использование газовых баллонов, конечно, не запрещено, – продолжает Айгуль Муталлеповна. – Но в этом случае у организации должна быть оборудована газобаллонная установка – отдельно стоящий проветриваемый шкаф, как правило, из сетки, закрытый на замок, в котором стоят все баллоны. Однако такие конструкции я видела только в паре городов Казахстана, у нас в Кокшетау их нет…
Что касается баллонов в жилых домах, то и здесь, по словам Ариновой, не все так просто:
– Большинство газгольдеров в Кокшетау пришло в негодность. Несколько лет назад звучало предложение отдать их в аренду предпринимателям, но желающих принимать на баланс и восстанавливать это отжившее свой век имущество не оказалось…
А как же безопасность?
С тем, что в вопросах безопасности мелочей быть не может, согласна и юрист Региональной палаты предпринимателей Акмолинской области Валентина Геращенко:
– Последние события – трагедия в Щучинске, пожар в развлекательном центре Семея – показали, что вседозволенность и отсутствие должного контроля – не есть хорошо. Мораторий на проверки бизнеса снят в 2024 году, согласно нашим мониторингам, количество проверок выросло значительно. Но в деятельности регуляторов есть немало перекосов, которые несут ущерб здоровью граждан. Там, где есть риски безопасности жителей, регуляторные функции у тех же органов ЧС забрали. А, к примеру, налоговые органы, которые в принципе к безопасности не имеют отношения, получили большие преференции…
Между тем Айгуль Аринова, как и многие другие эксперты, считает, что вопрос контроля бытового потребления газа необходимо передать в ведение органов ЧС. Возможно, если бы контролем занималась силовая структура, имеющая серьезные полномочия и грамотных специалистов в штате, и порядка в этой сфере было бы больше. С таким же предложением обращался к руководству области и в Министерство промышленности и строительства и Куаныш Газизов.
Но пока людей, каждый день сталкивающихся с газовой проблемой на практике, никто не услышал…
Фото предоставлено ДЧС.
