ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
В условиях глобальной конкуренции, цифровой трансформации и нарастающих гибридных угроз информационная дипломатия приобретает особую значимость. В мире, где конкуренция идей и образов столь же значима, как и экономическое или военное влияние, роль стратегической коммуникации возрастает. Казахстану важно не только быть услышанным, но и активно участвовать в формировании глобального дискурса, продвигая свои интересы через силу слова, символов и цифровых инструментов. В статье рассматриваются ключевые направления, реализуемые Казахстаном в рамках публичной и цифровой дипломатии, выделяются достижения и проблемы, а также предлагаются рекомендации по усилению эффективности внешнеполитической информационной деятельности.
Свой профессиональный праздник казахстанские дипломаты в этом году встретили с весомыми достижениями на внешнеполитическом поприще. Как отмечает пресса, наша страна убедительно демонстрирует приверженность широкому многостороннему сотрудничеству в строгом соответствии с Уставом ООН.
В частности, в течение последних лет Казахстан с успехом возглавлял ряд уважаемых международных организаций и платформ, подтверждая свою активную и ответственную роль на мировой арене, что способствовало продвижению актуальных вопросов региональной и глобальной повестки.
Фото из сети Интернет.
Особо стоит отметить наше председательство в Организации тюркских государств, которое ознаменовалось запуском масштабной программы «TURKTIME!», направленной на укрепление культурной и экономической интеграции.
Казахстан также демонстрирует высокую степень вовлеченности в мировую политику, выступая с инициативами крупных региональных проектов в сферах энергетики, транспорта, торговли и цифровых технологий.
В этот торжественный день в Астане и Алматы звучали поздравления в адрес ветеранов дипломатической службы, а молодым сотрудникам вручались свидетельства о присвоении очередных рангов. Мне посчастливилось присутствовать на этом празднике жизни, и я искренне радовался их достижениям. В богато убранном зале официальных приемов седовласые, с военной выправкой «мастера переговоров» вели беседы между собой, сдержанным жестом отвечая на приветствия коллег. Среди них я не увидел многих своих добрых знакомых, с которыми судьба свела меня на извилистых дорогах волнительных восьмидесятых и бурных девяностых. Между сегодняшним днем и той эпохой нашей молодости пролегает невидимый мост из светлых воспоминаний и неспешных размышлений – о времени, людях и профессии.
Незабываемые встречи
Летом 1979 года меня, выпускника специального отделения журфака МГУ, принял заместитель заведующего отделом зарубежных связей ЦК Компартии Казахстана Болатхан Тайжанов – один из немногих казахстанских дипломатов, работавших в арабских странах. Уже в годы независимости он стал первым заместителем министра внешнеэкономических связей, а затем – Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Египте.
Болатхан Кульжанович стал первым профессиональным дипломатом, с которым я имел возможность по-настоящему пообщаться тет-а-тет. Несмотря на то что в университете у нас бывали встречи с зарубежными дипломатами и лекции от международников из центральных газет, эта встреча для меня была особенной – я чувствовал волнение. Поинтересовавшись, какими иностранными языками я владею, какие у меня преподаватели были, он с улыбкой сказал: «Ер жігіт көрмеймін деген жерін 3 рет көреді, біз әлі кездесеміз», то есть «Пути Господни неисповедимы, мы еще встретимся так или иначе», – и, пожав руку, пожелал удачи, посоветовал найти свой фарватер в пучине жизни. Именно тогда, как специалист по международной экономике, он впервые объяснил мне, что такое валютные курсы и биржевые индексы – просто и доходчиво, как это умел только он.
Да, прав был Болатхан ага – пути Господни действительно неисповедимы. Спустя полтора десятилетия случай свел меня с высокопоставленным дипломатом Робертом Шакировичем Турдиевым, который учился с Тайжановым в одном элитном вузе – Московском государственном институте международных отношений при МИД СССР. Хотя Турдиев окончил МГИМО на два года раньше, они были хорошо знакомы.
Это было время перемен. Как известно, Казахстан стал полноправным участником международных отношений после провозглашения государственной независимости. Перед внешнеполитическим ведомством страны встали кардинальные задачи, в том числе – кадровые. На службу были привлечены немногие казахстанцы, имевшие опыт работы в системе советского МИДа, а также выпускники отечественных вузов, владеющие иностранными языками. В структуре ведомства были созданы как территориальные (страновые) отделы, так и функциональные, специализирующиеся на решении определенных направлений деятельности, таких как кадровая работа, финансовое обеспечение и другие.
Весной 1994 года началось формирование информационно-аналитического управления, которое впоследствии стало департаментом информации и политического анализа. Я принял участие в этом процессе в качестве эксперта, помогая в конкретизации задач нового подразделения. Именно тогда состоялось мое личное знакомство с Робертом Турдиевым. Он рассказал, что в 1962-1963 годах работал дежурным референтом консульства СССР в Порт-Саиде – египетском городе на северо-востоке этой страны. Как выяснилось, впоследствии на этом же посту его сменил Болатхан ага Кулжанов. В ходе обсуждения вопросов внешнеполитической пропаганды мы с Робертом Шакировичем нередко выходили за рамки текущей повестки – так, однажды разговор коснулся и древней уйгурской цивилизации, ее культурного наследия и геополитического значения.
В 1980-е годы Роберт Турдиев занимал ответственные должности в МИД СССР – был заведующим сектором и заместителем заведующего отделом стран Ближнего Востока. Входил в состав советской делегации на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в качестве советника, принимал участие в переговорах по ближневосточному мирному урегулированию. Он показывал мне свои аналитические работы, книги и статьи по этой тематике. Некоторые из них были опубликованы под собственным именем, другие – под псевдонимом «Роберт Давыдков» (по названию московского района Давыдково, где он проживал).
Согласно данным интернет-ресурса «Излиримиз» (https://izlirimiz.org/), 5 марта 1990 года Роберту Шакировичу Указом Президиума Верховного Совета СССР был присвоен дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посланника 2-го класса. А 24 апреля 1993 года Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина он получил ранг Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1-го класса. Среди советских дипломатов из Казахстана выше него по рангу был лишь Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в Мали и Марокко Малик Фазилович Сабыров. Турдиев и Сабыров также были учеными, кандидатами исторических наук.
Свои соображения по организации работы подразделения я изложил в форме аналитической записки на имя министра иностранных дел республики, которую представил Роберту Шакировичу. Летом 1995 года эта записка в сокращенном виде была опубликована в газете «Казахстанская правда» под развернутым заголовком «Идеологический суверенитет и информационная независимость должны стать приоритетной внешнеполитической целью».
На линии дипломатии и информации
Прошло тридцать лет. Сегодня, в условиях растущей геополитической турбулентности и усиления информационных войн, эти слова звучат не только актуально – они предельно современны. Информационное пространство вновь становится ареной борьбы за умы, за интерпретации и за влияние. Казахстан, как суверенное государство, продолжает формировать свою внешнюю информационную политику, уже имея опыт, обретенный в сложные годы становления независимости. Данная статья 1995 года может быть рассмотрена как одно из ранних интеллектуальных оснований политики медиасуверенитета, о которой сегодня говорят на международных форумах и в рамках новой идеологической стратегии Казахстана.
Предлагаю основные тезисы данной статьи:
«Дипломатическая служба является частью государственной машины, предназначенной для решения внешнеполитических задач. Еще в прошлом веке получило распространение ставшее классическим определение дипломатии как науки и искусства представлять свое государство и вести переговоры. Как мы знаем, в советской дипломатии баланс всегда склонялся в сторону искусства, правда, «искусства» демонстрации силы и пренебрежения общепринятыми нормами межгосударственных отношений. Но такой «дипломатический стиль» по понятным причинам для нас неприемлем. Наполнение суверенитета реальным содержанием, поиск оптимального фарватера для независимого курса республиканского корабля – вот главная забота казахстанской дипломатии.
Среди множества задач, решаемых дипломатической службой республики, – обеспечение информационной независимости – одна из важных. Тут напрашивается вопрос: нужна ли идеология «в эпоху всеобщей деидеологизации»?
Анализ информационных процессов в постсоветском пространстве показывает следующее:
– система массовых коммуникаций новых независимых государств настолько зависит от технологического и политического влияния Российской Федерации, что вполне законно было бы квалифицировать такую ситуацию как доминирование иностранного государства;
– большинство основных средств печатной и аудиовизуальной коммуникации в этих странах (так называемые русскоязычные СМИ) служат защите интересов РФ;
– из РФ поступает львиная доля того, что затем печатается в газетах, передается по радио и телевидению в виде новостей и развлекательных программ. Это засилье является не иллюзорным и было бы опасно не рассматривать его как угрозу национальному суверенитету со стороны бывшей метрополии;
– экономические и политические институты РФ, а также российские средства массовой информации и коммуникации в состоянии контролировать поведение основных органов информации и коммуникации в постсоветских странах, в том числе в Казахстане. Эти органы массовых коммуникаций ориентируются на определенные слои аудитории и определяют свое содержание в соответствии с теми идеями, которые экспортируют определенные российские круги;
– распространение новостей в постсоветских странах находится под контролем информационных агентств РФ, которые путем отбора и манипулирования систематически деформируют восприятие внешнего мира в средствах массовой информации».
Отмеченное выше противоречие – интерес огромной постсоветской аудитории к событиям на планете, с одной стороны, и отсутствие у правительств новых государств технических и иных возможностей удовлетворить этот интерес в полной мере – с другой, Россия, располагая необходимой технической базой и практическими возможностями ведения пропаганды, широко использует в своей стратегии. «В результате, – отметил госсоветник Президента К. Сулейменов, – в северных областях Казахстана доминируют газеты и телеканалы российского происхождения, и менталитет проживающих там граждан формируется на идеологической базе, содержащейся в СМИ России. Между тем, произнося слова о государственном суверенитете, экономической самостоятельности, нельзя забывать и об идеологическом суверенитете». Иными словами, экономическая и политическая независимость должна дополняться независимостью в области информации.
Но как? Наша слаборазвитая полиграфическая промышленность полностью зависит от поставщиков типографского оборудования, бумаги, красок. Ни один казахстанский орган информации, будь то агентство, крупная газета, телерадиокомпания, не располагает средствами на содержание зарубежной корреспондентской сети. «Надо признать, что из-за нашего хронического безденежья, а где-то, возможно, вследствие недооценки со стороны Правительства, у нас недостаточно развиты средства доставки казахстанской прессы в зарубежные государства и даже в удаленные от центра регионы республики» («Панорама», 1995 г., апрель, № 16).
Один из путей к ослаблению зависимости национальных средств массовой информации от России, на наш взгляд, лежит в объединении усилий новых государств, в частности центральноазиатских, в области развития массовых коммуникаций. Включение данного вопроса в повестку дня предстоящей встречи руководителей этих государств было бы заметным шагом к информационной независимости.
В своих последних выступлениях Президент Назарбаев ставит задачу «формирования и защиты информационного пространства Казахстана». Поэтому МИД РК должен содействовать реорганизации деятельности информационного агентства Казахстана с целью превращения его в орган внешнеполитической пропаганды РК, ведающей наряду с МИД политикой в области информации и наделенной организационными и координационными функциями. Но в нашем агентстве до сих пор не созданы главные редакции иностранной информации, отсутствует квалифицированная переводческая служба (кроме как с русского языка на казахский), не налажена связь с крупными агентствами мира, открытие отделений и корпунктов КазТАГ, хотя бы в сопредельных государствах СНГ, каждый раз откладывается на новые сроки. В свете происходящих в дальнем ближнем зарубежье перемен информационно-пропагандистская деятельность самого МИД также требует функциональной дифференциации. Одной из ее функций должно стать поддержание «связей с общественностью».
Наше внешнеполитическое ведомство должно содействовать организации отделов международной жизни в Казахском информационном агентстве, центральных газетах, телерадиокомпании, обеспечению их необходимыми материалами информационного и аналитического характера.
Казахстанская дипломатия не должна бояться «давать советы» Правительству. От инициативы сотрудников Айтеке би, 65 зависит многое в республике, в том числе и наш идеологический суверенитет».
Информационная дипломатия Казахстана на пути к медиасуверенитету
Прошли годы. Мир изменился. Внешнеполитическая риторика стала жестче, а информационные потоки – стремительнее и шумнее. Ныне новостные агентства работают в режиме нон-стоп, дипломатия оцифровалась, а сообщения порой теряют аналитическую глубину в стремлении к оперативности. Сегодня, когда журналистика переживает иные вызовы – от «белой», «серой» и «черной» пропаганды до постправды, – я все чаще возвращаюсь в ту пору. Если в середине девяностых задачей нашей дипломатии было обретение информационной независимости от России, то сегодня проблема ставится шире: необходимо добиться медиасуверенитета в региональном, даже в мировом масштабе.
Провозгласив государственную независимость, Казахстан получил возможность самостоятельно определять вектор своей внешней политики. Однако, наряду с признанием в международных структурах и установлением дипломатических отношений с ведущими странами мира, встал вопрос о внутреннем содержании и идеологическом наполнении внешней информационной политики. Сегодня очевидно, что без медиасуверенитета невозможно обеспечить прочную независимость в условиях усиливающейся глобальной конкуренции, в том числе – на уровне символов, смыслов и ценностей.
XXI век стал ареной не только геополитических, но и информационных противостояний. Современные государства соперничают не только за территории или ресурсы, но и за умы, смыслы и интерпретации. В этих условиях медиасуверенитет – способность страны контролировать собственное информационное пространство – становится критически важным элементом национальной безопасности. Казахстан, находясь на стыке интересов глобальных держав, остро нуждается в укреплении своего медиасуверенитета. У этого утверждения есть несколько причин.
Во-первых, глобальная цифровизация радикально изменила характер информационного пространства. Сегодня информационные потоки не ограничиваются рамками национальных границ. Контент, производимый в одном государстве, мгновенно распространяется по всему миру и оказывает влияние на восприятие, идентичность и политику других стран. В этих условиях медиасуверенитет – это не только контроль над внутренними источниками информации, но и способность формировать собственную повестку, быть услышанным и понятым за пределами страны.
Во-вторых, Казахстан оказался в зоне пересечения интересов крупных медиаигроков – России, Китая, Турции, Запада. Каждый из этих центров влияет на региональную аудиторию через собственные медийные каналы, платформы, культурную продукцию. Без активного присутствия на этом поле Казахстан рискует остаться объектом чужой информационной воли, а не субъектом, способным транслировать собственные ценности, цели и достижения.
В-третьих, медиасуверенитет – важная составляющая национальной безопасности. Информационные атаки, манипуляции общественным сознанием, подрыв доверия к государственным институтам все чаще становятся инструментами гибридной войны. Только развивая собственные каналы коммуникации, обучая журналистов, поддерживая национальный медиаконтент и проводя продуманную информационную дипломатию, государство может эффективно защищать общество от подобных угроз.
Медиасуверенитет – это не запрет и не изоляция, а способность вести честную и открытую информационную игру по своим правилам. Казахстану предстоит сформировать эффективную систему национальных СМИ, обеспечить цифровую безопасность, вырастить новое поколение медиа-экспертов и выстроить стратегическую коммуникацию с обществом и миром. Это вопрос не только технологический или политический, но прежде всего – цивилизационный: быть услышанным и понятым в глобальном медиапространстве.
Наконец, медиасуверенитет необходим для продвижения имиджа Казахстана в мире как динамично развивающегося, открытого и миролюбивого государства, проводящего взвешенную политику. В условиях, когда репутация страны влияет на ее инвестиционную привлекательность, туризм, международное партнерство, важно, чтобы Казахстан говорил своим голосом и создавал глобальные смыслы, а не был лишь фоном в чужих нарративах. Таким образом, медиасуверенитет становится неотъемлемой частью государственной стратегии в XXI веке – инструментом влияния, защиты и самоидентификации.
Для Казахстана это вопрос не только национальной идентичности, но и суверенитета в самом широком смысле, поскольку усиливается внешняя информационная экспансия. Наиболее активное влияние оказывают медиа соседнего государства, продвигающие нарративы «имперскости», антизападную и антицивилизационную риторику. Через социальные сети распространяются идеи, подрывающие основы государственной политики Казахстана. В этой связи становится особенно актуальной разработка и принятие Концепции информационной дипломатии РК как неотъемлемой части внешней политики страны. Не менее важны подготовка квалифицированных кадров и внедрение в учебные программы вузов дисциплин, посвященных стратегическим коммуникациям и методам противодействия деструктивной пропаганде.
Жетпісбай БЕКБОЛАТҰЛЫ,
Почетный работник образования РК.
mysl.kazgazeta.kz.
Фото с сайта kazpravda.kz
