ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА
Мы продолжаем серию публикаций, направленных на формирование гражданского правосознания – непременного условия развития демократических процессов.
Предвыборная агитация играет огромную роль в проведении легитимных выборов. Проводиться она может только в полном соответствии с установленными правилами.
Предвыборная агитация начинается с момента окончания срока регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.
Она может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения публичных предвыборных мероприятий, личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями, выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, посредством онлайн-платформ.
Публичные предвыборные мероприятия – это предвыборные собрания и встречи с избирателями, предвыборные дебаты и дискуссии, митинги, шествия, демонстрации…
Государство гарантирует гражданам, общественным объединениям право беспрепятственной предвыборной агитации за или против кандидата, политической партии в соответствии с существующими законами.
Кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим партийные списки, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации, равное выделение средств для выступления со своими программами. Порядок и объемы выделения средств кандидатам определяются Центральной избирательной комиссией.
Политические партии, выдвинувшие партийные списки кандидатов в депутаты маслихатов, кандидаты по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты маслихатов могут участвовать в предвыборных дебатах, которые вправе организовывать соответствующие территориальные избирательные комиссии.
Порядок и условия проведения предвыборных дебатов, определяемые Центральной избирательной комиссией, должны быть равными и не создавать преимуществ тому или иному кандидату или политической партии.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы государственным органам, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей, военнослужащим, работникам органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьям, членам избирательных комиссий, религиозным объединениям.
Запрещается распространение субъектами телерадиовещания любых агитационных материалов в новостных, аналитических программах.
Законом установлено, что кандидатам, являющимся должностными лицами государственных органов, запрещается использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в Конституционном законе «О выборах в Республике Казахстан» понимается: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в другой служебной зависимости, к осуществлению предвыборной агитации, за исключением случаев, когда указанные лица осуществляют агитацию в качестве доверенных лиц кандидата, использование помещений, занимаемых государственными органами, для осуществления деятельности, способствующей избранию политической партии, выдвинувшей партийный список, если иным политическим партиям не гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях.
Выборным законодательством также запрещается: проведение ненадлежащей предвыборной агитации. Ненадлежащей предвыборной агитацией считается: проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также проведением лотерей, благотворительных акций. За исключением бесплатной раздачи печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для избирательной кампании.
С момента объявления выборов кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим партийные списки, запрещается проведение благотворительных мероприятий, за исключением зрелищных и спортивных.
Также запрещается проведение предвыборной агитации с использованием изображения какого-либо лица без его письменного разрешения, а в случае его смерти – без письменного разрешения наследников.
Нарушение кандидатом, политической партией, выдвинувшей партийный список, а также их доверенными лицами указанных правил проведения агитации, влечет за собой отмену решения о регистрации кандидата, партийного списка.
Особое значение имеет взаимодействие со средствами массовой информации.
СМИ обязаны осуществлять объективное освещение выборной кампании кандидатов, политических партий, воздерживаться от публикации агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии.
Они обязаны распространять информацию о мероприятиях по выдвижению всех кандидатов и партийных списков, их регистрации избирательными комиссиями в равных объемах печатной площади, эфирного времени.
СМИ незамедлительно предоставляют возможность соответствующим избирательным комиссиям опубликовывать информацию о ходе предвыборной кампании.
Средства массовой информации на договорной основе предоставляют эфирное время, печатную площадь для публикации агитационных материалов зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим партийные списки. Пользователи онлайн-платформ на договорной основе предоставляют объем информации для публикации агитационных материалов зарегистрированным кандидатам и политическим партиям.
Условия договора для публикации агитационных материалов не должны создавать преимущества тому или иному кандидату, политической партии.
Сведения о размере оплаты, условия размещения агитационных материалов, представленных на договорной основе, должны быть объявлены и опубликованы соответствующим СМИ, пользователем онлайн-платформы не позднее пяти дней до начала проведения предвыборной агитации.
На интернет-ресурсах Центральной и территориальных избирательных комиссий размещаются представленные средствами массовой информации, пользователями онлайн-платформ сведения о размере оплаты, условиях размещения агитационных материалов. Средства массовой информации, пользователи онлайн-платформы, предоставляющие эфирное время, печатную площадь и объем информации на договорной основе, не могут осуществлять размещение, распространение агитационных материалов кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки, до опубликования сведений о размере оплаты, условиях размещения агитационных материалов.
В период предвыборной агитации тираж периодического печатного издания, связанного с предвыборной агитацией кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки, должен быть одинаковым для всех кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки.
Очередность выступления кандидатов и политических партий, выдвинувших партийные списки, в СМИ, на онлайн-платформах устанавливается в порядке поступления письменных обращений либо по жребию в случае, если обращения поступили одновременно.
Запрещается прерывать и комментировать выступления кандидатов и представителей политических партий, выдвинувших партийные списки, на телевидении и по радио сразу после выступления, а также в печатных изданиях в том же номере.
Опрос общественного мнения вправе проводить юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством РК, имеющие не менее пяти лет опыта по проведению опросов общественного мнения. В уведомлении, направляемом в ЦИК, указываются сведения о специалистах, принимающих участие в проведении опроса и имеющих опыт работы в этой сфере, о регионах, в которых будут проводиться опросы общественного мнения, о применяемых методах анализа.
Опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосования в поддержку кандидатов либо политических партий в средствах массовой информации, на онлайн-платформах не допускается в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования.
Запрещается проводить опрос общественного мнения в день выборов в помещении или пункте для голосования.
Подготовила Нина МИТЧИНОВА
по материалам избирательной комиссии Акмолинской области.
Фото с сайта caravan.kz
