ЗАКОН И ПОРЯДОК
«По поводу возврата земель в ГНПП «Бурабай» ответственно заявляю: изыматься будут только неосвоенные участки».
Свое выступление на брифинге, прошедшем на площадке РСК, заместитель прокурора Акмолинской области Марат Бақтыбекұлы начал с этого важного сообщения. Сделал он это, предвидя неизбежные вопросы журналистов по острой проблеме, интересующей не только живущих на этих землях людей.
Чтобы осознать всю ее сложность, необходимо понять, когда и почему проблема возникла. Государственный национальный природный парк «Бурабай» создан постановлением Правительства в 2000 году. Он входит в систему особо охраняемых природных территорий республиканского значения и находится в ведении управления делами Президента.
В 2002 г. акиматом Бурабайского района утверждены границы ГНПП. Но и после этого МИО города Щучинска и Бурабайского района из земель ГНПП незаконно предоставили жителям более тысячи земельных участков общей площадью более 300 га. Люди успели построить дома, коммерческие объекты.
Чтобы все это узаконить, акиматом и маслихатом области принято совместное решение об изменении границ Щучинска: из земель ГНПП в земли населенного пункта передано 257 га. Аналогичные акты об изменении границ были приняты МИО Бурабайского района.
Эти решения Генеральной прокуратурой РК признаны незаконными, областной прокуратуре поручено провести проверку. В результате на незаконные акты об изменении границ вынесено три протеста, все удовлетворены. Нацпарку возвращено 85,8 га свободных земель.
По участкам, уже выданным физическим и юридическим лицам, планируется изъятие всех неосвоенных, независимо от целевого назначения. Освоенные участки, предоставленные под ИЖС и гаражи, изыматься не будут.
Уже освоенные участки, предоставленные под коммерческие цели, также подлежат изъятию. Но сносить уже построенные объекты не будут. Прорабатывается вопрос изменения вида права. Один из возможных вариантов: участки изымаются и после переоформления выдаются бывшим собственникам, но уже на условиях долгосрочной аренды.
Марат Бақтыбекұлы настоятельно просил донести до акмолинцев: можно и нужно доверять только проверенной и достоверной информации. Возможностей получить ее «из первых уст» сейчас множество. Официальные лица никого вводить в заблуждение не собираются.
В отличие от некоторых авторов публикаций в социальных сетях. Пример: «Земли изымают, чтобы построить казино». Тиражирование подобных слухов совсем не безобидно, доверию между властью и народом, социальной, психологической стабильности отнюдь не способствует.
О том, что «дела земельные» еще возникать будут, можно судить, в частности, по приведенным спикером данным.
Площадь нашей области – 14,6 млн га. Из них: сельхозугодия – 10,7 млн га (74%) территории (пашни – 6 млн 104 тыс. га, пастбища – 4 млн 235). 1 млн 58 тыс. га занимают земли лесного фонда. 1 млн 458 тыс. га приходится на земли населенных пунктов, 519 тыс. га – на земли особо охраняемых природных территорий.
Даже для людей, далеких от земельных проблем, очевидно, что при таком их количестве разобраться в «можно и нельзя» сложно. А если учесть, что часть из них выданы в разное время разными людьми, а законы у нас нередко «не бьются», да и меняются очень часто… Работы у прокуроров, занимающихся земельными вопросами, становится все больше.
В этом году органами прокуратуры области проведено 42 проверки в сфере земельного законодательства, внесено 44 акта надзора, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены девять должностных лиц МИО, к административной – один. Государству возращены 53 земельных участка.
Наиболее распространенные нарушения в этой сфере: незаконное предоставление земельных участков местными исполнительными органами либо неиспользование по целевому назначению законно выданных участков самими владельцами.
Такие земельные участки через акты прокурорского надзора возвращают государству, после чего они вновь распределяются. Но уже по закону.
Примеров много. Только в Аккольском районе не использовались по целевому назначению 13 участков лесного фонда, выданных для организации баз отдыха. Земельные участки несколько лет стояли без движения, никаких работ по их освоению не проводилось, базы не строились.
По акту прокурорского надзора договоры аренды с недобросовестными землепользователями расторгнуты, земли возвращены государству, их общая кадастровая стоимость составила более 3,6 млрд тенге.
В Ерейментауском районе возвратили три земельных участка общей площадью 5 528 га, предоставленных одному из крупных землепользователей района для сельхозпроизводства. ТОО «Стаханово-Агро» их не использовало.
Аналогичные факты выявили в Жаркаинском районе, вернули государству участок площадью 1 401 га. В Бурабайском районе возвращен земельный участок площадью 3 га, более 12 лет назад предоставленный предпринимателю (ТОО «Кипрос») для строительства стекольного завода. Завод так и не построили, участок пустовал.
Участков, изымаемых из-за нарушений, допущенных МИО, не меньше. Одно из самых распространенных – предоставление земли без проведения торгов.
Так, в Аккольском районе под видом инвестиционных проектов, вне торгов, в 2019 на 49 лет КХ «TOLY SERVICE» предоставлен земельный участок площадью более 2 тыс. га для сельхозпроизводства. По акту надзора возвращен государству.
В Зерендинском районе выявлено незаконное предоставление якобы для ведения огородничества 30 земельных участков площадью от 10 до 250 га. Но для ведения огородничества участки предоставляются площадью не более 1 га. Предоставление участков большой площади под видом огородничества позволило обойти конкурсные процедуры. Участок площадью 10 га уже возвращен государству, по остальным проводится претензионно-исковая работа.
В Кокшетау возвращены два земельных участка, ранее предоставленных предпринимателю взамен изъятых у него для госнужд других участков. Но опять же без «якобы» не обойтись. Основания для изъятия надуманы, государственной нужды в этих участках не было. Но взамен ИП «Грабовецкая» получила участки, удобные для коммерческой деятельности.
Этими примерами тревожный список отнюдь не исчерпывается.
Отсюда и вопрос: «Причина нарушений, допускаемых МИО: коррупционная составляющая, незнание законов, их несовершенство?»
Ответ Марата Бақтыбекұлы, в принципе, был ожидаем: «Играют роль все эти причины. Мы пытаемся разобраться в каждом конкретном случае».
А ответа на вопрос: «Кого из чиновников привлекли к ответственности за допущенные нарушения?» мы не получили вовсе. Смеем предположить, что никого. Во всяком случае мы об этом не знаем. Время идет, «иных уж нет, а те далече».
