ВОПРОС РЕБРОМ
Уже почти год руководитель строительной компании «Кокшетау-2015» Еркеш Сабдин пытается добиться справедливости. Построенный его организацией объект так и не введен в эксплуатацию, а сама компания по решению суда угодила в реестр недобросовестных. Хотя виной всему – ошибки, допущенные проектной организацией.
Проблему ТОО «Кокшетау-2015» обсуждали во время Единого дня отчета в Региональной палате предпринимателей Акмолинской области. И, как выяснилось, случай этот далеко не единичный.
Если проект «кривой»
– В прошлом году был заключен договор между ТОО «Кокшетау-2015» и Высшим колледжем экологии и лесного хозяйства г. Щучинска на капитальный ремонт учебного корпуса № 2. Но в процессе работы были выявлены многочисленные несоответствия проекта строительным нормам. Наши доводы о нарушениях, допущенных в проекте, подтверждены, в том числе заключением дисциплинарного совета Палаты экспертных организаций. С тем, что были допущены ошибки, согласились и сами проектировщики. Но заказчик, ссылаясь на то, что срок действия договора закончился, отказывается проводить корректировку проекта. Сегодня объект не введен в эксплуатацию, хотя строительство компания закончила в срок, еще в октябре прошлого года, – рассказывает о своих злоключениях Еркеш Сабдин.
Со своей проблемой он уже обращался в управления государственного архитектурно-строительного контроля и образования и даже в прокуратуру.
Но пока итог один: по решению суда за нарушение обязательств по договору подрядная организация признана недобросовестным поставщиком услуг. И апелляционная коллегия это решение подтвердила. Предприниматель не может понять: каким образом недобросовестным оказался именно он, а не компания, разработавшая «кривой» проект, и не заказчик, отказавшийся этот проект корректировать?
– Скажу откровенно: это не единичный случай. Бывает, что подрядчики верят на слово: мол, потом согласуем (изменения в проекте – авт.). Но ведь именно субъекты строительства несут ответственность за объект, у каждого есть свои обязательства, – говорил на совещании руководитель областного управления государственного архитектурно-строительного контроля Бахидбек Оспанбеков.
Он объяснял: когда обнаружились расхождения в проектно-сметной документации, строителям надо было остановить работу и обратиться к заказчику. И ни в коем случае не продолжать стройку, пока не будет принято решение.
– Если есть недоработки в проекте, надо потребовать от автора его откорректировать. А здесь подрядчики устраняли недоработки без корректировки, без оформления замены видов работ. Теперь мы получили ситуацию, когда значительная часть работ выполнена, но проектом они не учтены. Ситуация запутанная. Будем разбираться дальше, – заявил Оспанбеков.
Решать в правовом поле
Чиновники уверены, что все сделали правильно. Заместитель руководителя областного управления образования Валерий Гамазов считает: так как срок действия договора с подрядчиком вышел, проводить экспертизу и корректировку проекта уже никто не будет.
В то же время, как отметил на заседании Еркеш Сабдин, объект заказчиком вовсю используется… без акта приемки в эксплуатацию.
По информации управления государственного архитектурно-строительного контроля, проектировщики уже привлечены к ответственности, с нарушениями они согласились и выплатили штраф. Идет проверка и в отношении заказчика объекта – по факту эксплуатации здания без разрешительных документов. Присутствовавший на встрече заместитель прокурора области Марат Бақтыбекұлы потребовал завершить ее в ускоренном порядке и принять меры в отношении нарушителей закона.
Однако председатель отраслевого совета по вопросам строительства Региональной палаты, предприниматель Мухтар Есенов уверен, что в этой истории роль колледжа как заказчика объекта нужно рассматривать куда шире.
– Когда конкурсы выигрывают проектные компании из других регионов, часто бывает, что их проекты просто не подходят под наши реалии. При этом подрядчик все равно должен построить объект – по проекту, который привести в соответствие нормам невозможно. Этими работами должен руководить заказчик, но на практике вся ответственность ложится на подрядную организацию, – считает Мухтар Есенов.
С ним согласна и юрист, председатель комиссии по защите прав предпринимателей Региональной палаты Валентина Геращенко:
– Подрядчик социально ответственный, закончить работы постарался до окончания срока. А теперь входит в реестр недобросовестных, хотя его вины в случившемся нет. Считаю, что нужно пригласить все стороны этого конфликта и прийти к решению. ГАСКу предлагаю взять на себя роль координирующего органа…
Хотели прозрачно, а получилось…
«Кризисом проектных работ» назвала ситуации, аналогичные произошедшей с ТОО «Кокшетау-2015», член президиума НПП РК «Атамекен», и.о. председателя Комитета строительства и ЖКХ Ирина Манжанова. Говоря о проблемах строительной отрасли на недавнем выездном заседании комитета в Кокшетау, она обозначила ключевые: нехватка квалифицированных кадров, в том числе в проектной отрасли, рост цен на стройматериалы, падение спроса на жилье, дефицит энергомощностей. И, конечно же, бюрократия. С ней строительные компании сталкиваются постоянно, решая вопросы получения техусловий, землеотвода, выходя на портал госзакупок…
– С этого года существенно изменен порядок подтверждения опыта работ для участников госзакупок. Одно из ключевых нововведений – то, что последней и единственной инстанцией, уполномоченной подтверждать опыт организаций, выступает казначейство. Эта мера была введена с целью повышения прозрачности, но на практике породила массу затруднений, – говорит Мухтар Есенов.
По его словам, каждая заявка в казначействе обрабатывается вручную, при этом одновременно можно отправить не более 10 записей опыта. В итоге процесс затягивается на месяцы, а любые замечания или запросы об уточнении информации требуют повторной подачи документов.
Между тем есть компании, которые уже научились «обманывать» искусственный интеллект, определяющий победителей тендеров по рейтингово-балльной системе. «В отчеты включают фиктивные объекты или приписывают себя к уже построенным, и компания без опыта становится победителем», – заметил заместитель директора региональной палаты Расул Сыздыков.
– Мы видим, что строительная отрасль сталкивается с целым рядом системных барьеров. Эти вопросы невозможно решить по отдельности, требуется комплексный подход. Региональная палата готова стать площадкой для выработки консолидированных предложений бизнеса, чтобы они были услышаны и учтены на уровне Правительства, – предложил директор Палаты предпринимателей Акмолинской области Ерканат Мусылманбек.
Предприниматели считают, что их предложения нужно отразить в новом Строительном кодексе страны. Однако появятся ли там необходимые поправки, и когда этот документ будет принят – вопросы пока открытые…
Фото автора.
