ВОПРОС РЕБРОМ
Так объяснил одной из частных компаний отказ проложить новую линию связи и интернета аким Талапкерского сельского округа. Аргумент для отказа был «железный»: дополнительные провода на столбах испортят внешний вид села…
ТОО «Vols Solution», собиравшееся строить сети, как положено, обратилось в акимат Талапкерского сельского округа Целиноградского района для согласования прокладки новых проводов. Но, предоставив полный пакет документов, в том числе согласование энергоснабжающей компании, обслуживающей эти столбы, компания получила отказ. Обоснование – был выбран другой провайдер. Однако в ТОО уверены: чем больше провайдеров, тем лучше для сельчан.
Конфликт бизнеса и акимата зашел в тупик. Ситуацию пришлось вынести на рассмотрение регионального совета по выявлению и устранению барьеров при департаменте Агентства по защите и развитию конкуренции по Акмолинской области.
Как отмечал на заседании совета операционный директор ОЮЛ «Казахстанская Ассоциация операторов связи» Радмир Бадиков, компания «Vols Solution» успешно работает в Астане и ряде районов Акмолинской области, ее сотрудники установили уже не одну тысячу опор в селе Жибек Жолы, городе Косшы, в столице. Компания не раз направляла обращения в акимат села Талапкер с запросом на размещение, но, несмотря на соблюдение всех установленных технических и правовых требований, получала отказ.
– Обеспечение сел качественной связью – одна из целей национального проекта «Доступный интернет», есть поручение первого вице-премьера Романа Скляра, обязывающее акиматы обеспечить операторам связи доступ к инфраструктуре. Есть и положительный отклик местного сообщества. Со стороны акимата поступил отказ, так как на опорах будет размещать свои линии другой оператор. Но что мешает разместиться сразу двум операторам? – недоумевал Радмир Бадиков.
Президент ассоциации Олег Емельянов был еще более категоричен:
– Я – член общественного совета Министерства цифрового развития и многих других советов, участвовал в разработке нацпроекта «Доступный интернет» и других нормативно-правовых актов. Сегодня наша задача – максимально развивать интернет и связь в сельской местности. И доступ к инфраструктуре всех операторов на равных условиях – один из пунктов нацпроекта. Акимат Талапкера закрывает глаза на поручения Правительства… В то время, как мы боремся против монополий, важно, чтобы в небольших населенных пунктах вообще был интернет. Там, как правило, и так нет конкуренции…
Но аким села Талапкер Мирас Кужубаев с этими доводами не согласен.
– Вы вводите коллег в заблуждение. Мы никаких барьеров не ставим. ТОО «Vols Solution» является представителем ТОО «КаР-Тел» (бренд «Билайн»). Но у «КаР-Тел» – несколько подрядчиков. Они внутри не могут разобраться, кто будет строить эти сети. Мы не допустим, чтобы на одних и тех же опорах работали сразу несколько подрядчиков. Всем разрешение однозначно не дам…
В процессе обсуждения выяснилось, что компания юридически не относится к ТОО «КаР-Тел», более того, сети они строят не столько для «Билайна», сколько для себя – чтобы от Талапкера проложить линии связи еще к 10-15 населенным пунктам до самого Астраханского района. В этих селах с качественным интернетом сейчас есть проблемы.
Но аким села настаивал: есть протокол собрания местного сообщества, жители против прокладки сетей.
– Некоторые участки мы строим для одного провайдера, другие – для других. Если нет доступа на опоры в Талапкере, то мы не сможем получить точку доступа от «Билайна», чтобы продолжить строительство точек для других сел. «КаР-Тел» дал нам разрешение на строительство полностью по всему Талапкеру. Этот участок в селе мы должны строить для них, но дальше, в других селах – для других провайдеров, – заявил представитель компании по имени Михаил.
– Бывает, что оператор самостоятельно строит сеть, которая принадлежит ему, но он оказывает услуги еще и другой компании. Это законодательством разрешено, – объяснил ситуцию Олег Емельянов. – Сети «Vols Solution» будут на балансе этой компании, и обслуживать их будут они, но передавать сигнал по ним будет «КаР-Тел». При этом ничто не мешает оператору работать с другим провайдером… При этом не понятно, какой правовой акт дает право акимату выдавать разрешение на доступ к опорам? Если опоры принадлежат акимату, то по закону доступ предоставляется бесплатно, в городе – на год, в селах – на три года. А здесь я вижу просто противодействие местных властей…
На логичный вопрос руководителя областного департамента по защите и развитию конкуренции Олжаса Какенова акиму села, чем опасны дополнительные провода на столбах, Мирас Кужубаев ответил: они портят эстетический вид населенного пункта. Мол, на опорах сейчас по 3-4 кабеля, чтобы проложить новый провод, от них надо отступить 20-30 сантиметров. «Скоро провода будут висеть до земли, тут будет настоящая паутина», – заявил аким.
Как ни пытался Олжас Какенов выяснить, ограничена ли нагрузка на опоры, какой вес они выдерживают, на какой высоте расположены провода сейчас, есть ли опасность, что кого-то ударит током, ответов на вопросы не получил.
Впрочем, после бурного обсуждения аким Талапкера признал: в прерогативу местного сообщества решение о доступе к инфраструктуре не входит. «Но раз к нам пришли, мы коллегиально решаем с местным сообществом. И вместе мы решили под протокол: нужен ли нам второй оператор интернета и связи, и если да, то кто будет работать от его имени».
Решение членов совета по барьерам было единогласным: отказ в доступе к опорам – очевидная преграда развитию конкуренции, тем более что у местных властей нет ни полномочий, ни технических регламентов, позволяющих вынести запрет. И то, что акимат целого села пытается действовать как ОСИ жилого дома, апеллируя к общему собранию, – неправомерно.
Олжас Какенов с этими доводами согласен. По его мнению, необходимо вынести уведомление о создании барьера бизнесу. Расследование причин конфликта, как отметили в департаменте, уже началось.
