Глава государства определил перед госаппаратом главную задачу – обеспечение благополучия и качества жизни граждан.
В этом контексте Агентством по противодействию коррупции разработаны новые подходы в деятельности, нацеленные, в первую очередь, на решение значимых для населения проблем и повышение уровня удовлетворенности граждан проводимой работой.
Для каждого региона страны разработана Карта коррупционных рисков, в которой отражены злободневные вопросы, не разрешающиеся из-за отсутствия прозрачности процессов, наличия административных барьеров, ненадлежащей работы госслужащих. Так появляются коррупционные схемы и возможности для совершения различных неправомерных действий.
На сегодня Карта является главным ориентиром деятельности департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Акмолинской области. В Карту коррупционных рисков нашего региона вошли проблемные вопросы сфер сельского хозяйства, земли, экологии, дорог и инфраструктуры.
По данным сферам департаментом изучаются сведения правовой статистики, обращения граждан, материалы в СМИ и другая информация. В последующем принимаются соответствующие меры, в том числе, с привлечением виновных лиц к различным видам ответственности.
При этом важно, чтобы в решение этих вопросов активно вовлекались как госорганы, так и общественность, все неравнодушные граждане. Благодаря комплексному подходу мы сможем более эффективно решать проблемы, обладающие большой социальной значимостью.
То есть, мы понимаем, что людям нужны хорошие условия жизни и безопасная среда проживания, поэтому наша работа ориентирована не столько на отчеты о количестве пойманных коррупционеров, сколько на предупреждение коррупционных правонарушений и выявление коррупционных рисков. Тем более что статистические данные не могут в полном объеме отражать эффективность проводимой работы по противодействию коррупции.
Одна из подверженных коррупции сфер – сельское хозяйство. Об этом свидетельствует уголовно-правовая статистика. В частности, в текущем году выявлен ряд преступлений в сферах субсидирования, ветеринарии и фитосанитарии. Виновные лица, в том числе и руководящего звена, подверглись различным видам наказания в зависимости от тяжести совершенных преступлений. Им пожизненно запрещено занимать должности на государственной службе и в квазигоссекторе.
Исходя из указанной негативной тенденции, эта сфера включена в Карту рисков, и мы подвергли ее анализу, основная цель которого – исключение рецидива.
Так, в сфере сельского хозяйства установлены серьезные коррупционные риски при обеспечении аграриев дизельным топливом по льготной цене. Департамент совместно с акиматом области упорядочил процесс определения операторов, тем самым, с участием фермеров удалось обеспечить прозрачность данной процедуры. ГСМ предоставлялось адресно, по их заявкам. Все это положительно оценили сами аграрии. Кроме того, по внесенным рекомендациям Минсельхоз и Минэнергетики подготовили проект Правил по урегулированию процесса поставки льготного дизельного топлива.
Аналогичную работу провели также в сфере субсидирования. В частности, выявлена преступная схема по незаконному получению бюджетных субсидий на сумму порядка 100 млн тенге, выделенных на создание инфраструктуры обводнения пастбищ и обеспечения водой животноводческих хозяйств. На сегодняшний день закреплена индивидуальная ответственность всех должностных лиц, задействованных в выдаче субсидий, вплоть до заместителей акима области.
Особо волнующими население продолжают оставаться вопросы земельных отношений. Здесь в рамках реализации Карты рисков нами также проведена определенная работа с положительными результатами.
Так, по итогам внешнего анализа коррупционных рисков в СПК «KOKSHE» по нашей инициативе добровольно возвращены государству 11 предназначенных под пастбища земельных участков Бурабайского района, которые ранее не использовались. Это позволило частично снизить дефицит пастбищных угодий, и соответственно, социальную напряженность в округе.
Также благодаря общим усилиям уполномоченных и правоохранительных органов добровольно возвращено в госфонд более 211 тыс. гектаров земли.
Совместно с областной прокуратурой проводим работу в сфере использования условных земельных долей пайщиков. Департаментом выработаны рекомендации по защите и восстановлению прав пайщиков, в том числе на законодательном уровне.
Кроме того, совместно с представителями общественности изучаем проблемные вопросы в сфере автомобильных дорог. При этом мы не ждем завершения строительства или ремонта дорог и инфраструктуры, а уже на стадии выполнения работ проводим мониторинг. По всем случаям информируем местные органы об установленных коррупционных рисках и добиваемся обеспечения контроля качества работ.
К примеру, по жалобам жителей проведен общественный мониторинг качества среднего ремонта автодороги областного значения «Ерейментау-Еркиншилик-Аршалы» стоимостью почти 3 млрд тенге, где были выявлены грубые нарушения. В частности, из 29 отобранных проб 25 не соответствовали требованиям нормативных документов. Благодаря проведенной работе подрядчик по всем несоответствующим участкам автодороги полностью заменил слой покрытия полотна, а виновные лица привлечены к административной ответственности.
Также принятыми мерами удалось возвратить в госбюджет 20 млн тенге за непоставленные организацией 6 комплектов передвижных стоек в рамках выполнения работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги республиканского значения «Щучинск — Зеренда».
Особого внимания требуют вопросы экологии, в частности, проблемы утилизации твердых бытовых отходов и эксплуатации полигонов ТБО на территории региона. С участием госорганов и общественников эти проблемные вопросы изучаются, прорабатываются пути решения.
Проведена работа по решению и других социально значимых проблемных вопросов нашего региона. Так, в сфере миграции нами выявлены факты необоснованного взимания в ЦОНах госпошлин за выдачу паспортов и удостоверений личности с более 500 лиц из социально уязвимых категорий. Согласно законодательству эти лица освобождены от уплаты данных сборов. По нашей инициативе был поднят вопрос восстановления нарушенных прав граждан. В настоящее время совместно с органами полиции и ЦОНами проводится работа по возврату необоснованно оплаченных госпошлин.
Департаментом, в том числе совместно с региональной Палатой предпринимателей, принимаются меры по защите прав добросовестных предпринимателей от неправомерного вмешательства со стороны госструктур. Благодаря слаженной работе двух ведомств положительно решены проблемные вопросы нескольких бизнесменов.
В рамках проекта «Адал көмек» и акции «Народный юрист» проводятся бесплатные консультации и приемы граждан на базе социальных объектов. Эти проекты направлены, прежде всего, на повышение правовой грамотности и оказание юридической помощи социально незащищенным слоям населения.
Таким образом, мы продолжаем целенаправленную и комплексную работу по решению вопросов общественной значимости. Уверен, что достигнутые результаты послужат повышению качества жизни граждан и предпринимателей нашего региона.
В целом, учитывая новые подходы в антикоррупционной политике, мы обеспечиваем активное взаимодействие уголовно-правовых мер и превентивно-профилактической работы. Определенные результаты достигнуты, проблемные вопросы находятся на особом контроле, тем не менее, еще раз подчеркну, что здесь крайне важно активное вовлечение каждого госоргана, общественности и, конечно же, граждан.
Арман РАХИМОВ,
руководитель Департамента Агентства РК
по противодействию коррупции по Акмолинской области.
