«Мы верим в добропорядочность и законопослушность нашего бизнеса, который должен нести ответственность перед потребителями и гражданами. В период действия моратория необходимо активизировать инструменты саморегулирования, общественного контроля».
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.
В целях улучшения условий для развития малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым 26 декабря 2019 года подписан указ о введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора.
Центральным государственным и местным исполнительным органам предписано прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки, профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, за некоторыми исключениями.
В число исключений входят проверки, направленные на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку, прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и нацбезопасности, а также проводимые по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций».
Такие проверки проводятся только на основании решения первого руководителя центрального государственного и местного исполнительного органа.
Также исключением являются ситуации, когда для выявления причин возникновения фактов нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан, недостаточно проведения одной внеплановой проверки по конкретному факту в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора и требуются контроль и надзор в отношении иных субъектов, связанных с данным конкретным фактом.
Кроме того, к исключениям также относятся проверки и профилактический контроль с посещением, проводимые на основании обращений субъектов предпринимательства в отношении собственной деятельности.
Стоит отметить, что мораторий не касается прокурорских, таможенных, встречных налоговых проверок, некоторых видов тематических проверок, а также проверок недропользователей, профилактического надзора с проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, профилактического контроля и проверок субъектов аккредитации в области оценки соответствия.
Указом установлено, что мораторий не действует на проверки и профилактический контроль и надзор с посещением, начатые в 2019 году.
В ходе своей деятельности субъекты предпринимательства должны соблюдать законодательство страны, права и законные интересы физических и юридических лиц, а также обеспечивать безопасность и качество товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства РК. Данные обязательства должны соблюдаться субъектами предпринимательства также в период моратория.
При назначении проверок в деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства государственным органам контроля и надзора необходимо строго соблюдать требования указа.
На сегодняшний день управлением комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по Акмолинской области отказано в регистрации двух проверок, назначенных в нарушение требований указа.
Толкын МУКАШЕВА,
старший прокурор областного управления по правовой статистике и специальным учетам.
