Социальное государство
«Что вы думаете, я так просто сюда пришла? Мужу 28 лет, а он — инвалид второй группы. В Астану каждый квартал на лечение ездит. Это же не бесплатно. 45-50 тысяч на одну поездку уходит. У меня третья группа инвалидности: зрение слабое, астма. Детей у нас двое, младшему нет и полутора лет. Скоро третий ребенок родится. Как хорошо в прошлом году было, мы выплаты по АСП собрали, ремонт в доме сделали. Неужели в этом году ничего не получим?».
Возможно, что и нет. Потому что в конце прошлого года неработающие супруги взяли кредит и купили легковой автомобиль. Так что в семейный доход за четвертый квартал 2019 года сумма кредита будет зачтена и среднемесячный доход на члена семьи явно превысит 70% от прожиточного минимума (ПМ в 2020 году — 31183 тенге). А в этом случае право на получение АСП утрачивается.
«Кредит муж брал, что толку от этой машины. Стоит, я на ней не езжу» — это, конечно, не аргумент.
«Двое детей у нас. Муж работает в охране, получает 41 тыс. Между сменами «калымит», конечно, если позовут. Кредит давно брали, вовремя гасить не могли, долги скопились. Я не работаю, младшему ребенку четыре года. В очередь на сад даже не вставали. Знаем, что это дорого, не вытянем. У мамы в селе ребенка пробовали оставлять, чтобы я могла выйти на работу, но он плачет, не хочет там оставаться. В Щучинске живем на съемной квартире».
На просьбу провести элементарные расчеты: «Если выйдете на работу, меньше 50 тысяч получать не будете, за посещение детского сада — не больше 15 000. Ребенок накормлен, с ним занимаются…» — 32-летняя женщина реагирует так: «Мне сестренка рассказывала, там каждый день какие-то концерты приезжают, это платно». Но терпеливые объяснения специалиста — на АСП семья сможет претендовать лишь в том случае, если мама трудоустроится, но доходы опять же не превысят 70% от ПМ, — своей цели достигли. Согласилась искать работу, стала просматривать предложенный ей список вакансий. Но как-то очень нерешительно…
Семья Д., в которой четверо детей, АСП получать будет. Во всяком случае в первом квартале этого года. Суммированные заработок отца семейства (95-99 тыс.), пособие по уходу за ребенком до одного года, разделенные на шестерых членов семьи, порога бедности не превышают. Государственное пособие по многодетности начнут получать с января этого года. Но вот размер АСП — 9000 тенге — заявительницу явно не устроил. Информация о гарантированном социальном пакете для детей недовольство несколько снизила.
Эти и другие обращения, свидетелем которых мы стали при посещении КГУ «Центр занятости населения Бурабайского района», дают достаточно точную картину того, кто на АСП претендует. Люди возраста трудоспособного, молодые не только по меркам Всемирной организации здравоохранения (до 44 лет), одеты прилично. Об иждивенческих настроениях судить не берусь, но очень требовательные — это очевидно.
— Как это не положено? Смотрите внимательно. Мне детей кормить нечем, — сколько раз подобное, да еще на повышенных тонах, выслушивают специалисты Центра занятости. И вновь и вновь разъясняют, что они решения не принимают, а определяют лишь наличие (или, что бывает чаще, отсутствие) права на получение АСП. Причем от так называемого человеческого фактора в принципе ничего не зависит. Вся система автоматизирована — сведения о заработной плате, взятых кредитах, продаже недвижимости, автомобилей… — в ней «высвечиваются», суммируются, делятся на количество членов семьи.
— В четвертом квартале семья, претендующая на АСП, продала два автомобиля, — рассказывает директор районного центра занятости Кенже Иманкулова. — Пытались заявительнице объяснить, что в первом квартале этого года семья право на помощь утратила. Возмущается: «Вам что, жалко? Заявление примите». Приняли.
Заявителям надо хорошо усвоить, что сотрудники центра занятости решения принять не могут, это делает автоматизированная система, она же и размер АСП высчитывает.
Даже в том случае, если по расчетам доходы на каждого члена семьи не превышают черту бедности, окончательное решение о праве на получение АСП принимает комиссия после обследования жилищных условий, истинных доходов семьи. Она создается в каждом населенном пункте решением акима, он ее и возглавляет. В составе, как правило, — представители Совета ветеранов, школьный социальный педагог, другие активисты местного сообщества.
По информации Кенже Иманкуловой, после новогодних праздников в Бурабайском центре занятости на 20.01 приняты 99 заявлений. Большую часть семей, претендующих на АСП, уже посетили. Факты намеренного занижения доходов не выявлены. 35 дел находятся на рассмотрении комиссий. 14 семей АСП получать будут. После рассмотрения всех поступивших заявлений их будет больше.
Во втором квартале количество получателей наверняка снизится, так доходы многих семей пополнятся благодаря пособиям для многодетных. И вновь сотрудникам центра занятости придется терпеливо разъяснять весь механизм начислений, бесконечное количество раз повторять: «Мы лишь помогаем определить, имеете ли вы право на получение АСП». И, что бывает еще сложнее, донести до каждого работоспособного взрослого человека: если он отказывается от трудоустройства (за исключением тех, кто находится в декретном отпуске или ухаживает за нетрудоспособным членом семьи), то права на государственные выплаты семья лишается. Потому что в любом социальном государстве государственные пособия носят временный характер, нужны для того, чтобы помочь семье не «консервировать», а преодолеть трудную жизненную ситуацию.
Нина МИТЧИНОВА.
Бурабайский район.
Коллаж Валентины ЯШКИНОЙ.
