Президент страны Касым-Жомарт Токаев в послании «Конструктивный общественный диалог — основа стабильности и процветания Казахстана» изложил видение дальнейшего развития страны и общества, обозначил важнейшие стратегические задачи, способствующие росту качества жизни казахстанцев. Выделены пять основных сфер, таких, как развитие современного эффективного государства, обеспечение прав и безопасности граждан, развитие инклюзивной экономики, решение актуальных социальных проблем, усиление развития регионов Казахстана.
Основой эффективного государства являются доверительные отношения между государством и народом. Концепция «Слышащего государства» — базовый стратегический элемент, на который делается основной упор в установлении и укреплении доверия к действующей власти со стороны населения.
Обширным в Послании является комплекс вопросов социально- экономического плана. Глава государства выделил восемь актуальных экономических вопросов, касающихся дальнейшей диверсификации экономики и отхода от сырьевой направленности, развития агропромышленного сектора, финансового и налогового регулирования, развития малого и среднего бизнеса, эффективного управления и использования ресурсов Национального фонда.
Социальный блок вопросов касался решения проблем в сфере образования, поддержки института семьи и детства, создания инклюзивного общества, обеспечения качества и доступности медицинских услуг, поддержки работников культуры и вопроса дальнейшего развития системы социальной поддержки.
В региональном развитии будет пересмотрена организация бюджетного процесса на всех уровнях, что позволит местным органам власти совместно с населением стать экономически более свободными в решении локальных проблем.
Первые шаги в данном направлении сделаны. С января 2018 года функционирует четвертый уровень бюджета — самостоятельный бюджет в городах районного значения, селах и сельских округах с численностью населения свыше 2 000 человек. В формировании и утверждении бюджетов четвертого уровня принимает участие местное сообщество.
Участие местного сообщества, передача части полномочий сельским акимам — это факторы эффективности государственного управления, это диалог между гражданским обществом и властью. Через сходы местного сообщества постепенно повышается роль населения в обсуждении и решении вопросов местного значения.
Подготовительные мероприятия по внедрению нового уровня бюджета местного самоуправления были начаты в ноябре 2016 года в Целиноградском районе, была проведена рабочая встреча министра финансов РК и председателя Комитета казначейства по вопросам внедрения самостоятельного бюджета сельских округов с исполнительными и уполномоченными органами района.
Сотрудники департамента казначейства были включены в информационно- разъяснительную группу акимата области по вопросу внедрения самостоятельного бюджета органов местного самоуправления и принимали участие в проведении семинаров-совещаний во всех регионах области.
Департаментом казначейства неоднократно проводились семинары с сотрудниками акиматов сельских округов по особенностям казначейского обслуживания бюджетов местного самоуправления.
На данных семинарах акимам сельских округов был представлен алгоритм действий с момента создания нового бюджета — это открытие кодов, формирование досье, присвоение ролей, перечисление остатка денежных средств с КСН МСУ на КСН бюджета, формирование форм отчетностей для контроля за исполнением бюджета доходной и расходной частей. Были даны рекомендации, как работать с налогоплательщиками по заполнению платежных поручений для перечисления платежей в доход соответствующего бюджета (даны уточняющие реквизиты).
Департаментом, районными, городскими управлениями была проведена разъяснительная работа с сотрудниками банков второго уровня. Были направлены письма с разъяснениями касательно оформления платежных поручений по перечислению платежей в доход бюджета местного самоуправления с указанием реквизитов, даны рекомендации по настройке терминалов банков.
В Акмолинской области из 246 акиматов сельских округов в 69 административно-территориальных округах внедрен самостоятельный бюджет, что составляет 28%. С января 2020 года самостоятельные бюджеты в городах районного значения, селах и сельских округах реализуются повсеместно.
В настоящее время департаментом казначейства проводится разъяснительная работа по подготовке регионов области к переходу на самостоятельный бюджет.
Сансызбай БЕЙСЕНОВ,
руководитель департамента казначейства по Акмолинской области.
