30 августа 1995 года на республиканском референдуме по инициативе Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева был принят Основной закон, закрепивший принципы казахстанской государственности, создавший правовой фундамент для системных социально-экономических и политических реформ. Закрепленные в Конституции прогрессивные идеи были предложены ведущими казахстанскими правоведами С.З. Зимановым, С.С. Сартаевым, Ю.Г. Васиным, Г.С. Сапаргалиевым и нашли яркое воплощение в конституционных нормах. Но исходя именно из всенародности референдума, можно причислить и весь казахстанский народ к ее соавторам. Это налагает особую ответственность за соблюдение и претворение в жизнь норм и положений Основного закона страны на каждого ее гражданина.
В 1995 году казахстанский народ сделал свой исторический выбор и определил путь дальнейшего развития государства. В этот день мы с особой гордостью осознаем, что в конце прошлого века на карте мира появилось суверенное государство — Республика Казахстан, а в общемировой политике — новое понятие «казахстанский путь развития».
Казахстан занял достойное место в мировом сообществе, став одним из сильнейших лидеров и надежных партнеров в Центрально-Азиатском регионе. На нашей земле проводятся саммиты и встречи высокого мирового уровня. Наш опыт межнационального единства и согласия является примером для многих стран. На казахстанской земле под единым шаныраком в атмосфере дружбы проживают представители более 140 национальностей.
Несомненно, важным условием этого стали общие ценности и главные принципы деятельности государства, заложенные в Конституции его Главой, Лидером Нации, который стал инициатором и идейным вдохновителем Основного закона страны. Это общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо народа и казахстанский патриотизм. Гарантом Конституции является сам Глава государства, и он же является инициатором и проводником политической и экономической модернизации нашей страны.
Принятие Конституции было необходимо в связи с тем, что мы переходили из одной экономической формации в другую: из социалистической плановой — в рыночную экономику. Экономика является определяющим фактором в развитии государства. Чтобы оно правильно развивалось и создавались необходимые условия для реализации прав человека, как раз и нужна была эта Конституция. Ее отличие от прежних в том, что во главу всего выдвигается человек, его жизнь, свободы и права. Все наши законы исходят из того, чтобы каждый гражданин Казахстана жил свободно, развивался, не боялся за свое будущее. А Конституция — основа всех законов. Не зря на казахском языке Конституция называется «Ата заң» — «Отец законов».
Опираясь на положения Основного закона, мы стремимся упрочить мир и спокойствие в обществе, создать необходимые условия для реализации творческого, интеллектуального и профессионального потенциала личности, обеспечить благосостояние каждого человека.
Достижения страны, накопленный исторический опыт показали: основной документ нашего государства выдержал испытание временем и доказал свою жизнеспособность, устойчивость и функциональность. Конституция является ядром всей правовой системы и определяет смысл и содержание других законов, служит прочным фундаментом стабильного и поступательного развития республики. Базовые ее положения соответствуют всем международным стандартам и в условиях нарастающей глобализации согласуются с основными тенденциями развития общества и государства современной эпохи.
Полностью оправдала себя модель государства, закрепленная в Конституции, благодаря которой в стране эффективно функционируют институт президентства, двухпалатный Парламент, Правительство, орган конституционного контроля — Конституционный совет. Результатом преобразований в Казахстане стали современный конституционализм, демократическая государственность, активное гражданское общество, совершенно новый экономический строй, выверенная политика дальнейшего укрепления и либерализации нашей независимой страны.
В отличие от государств, которые традиционно принято именовать «классическими демократиями», Конституция независимого Казахстана не может похвастать вековой историей. Между тем за годы независимости наша страна прошла такой путь развития, который другие страны проходили за столетия. В этом плане развитие Основного закона республики стало результатом целой цепи важнейших событий нашей истории.
Сегодня мы с полным правом можем сказать, что Казахстан состоялся как суверенное государство со всеми атрибутами государственности.
Основной закон провозгласил принцип верховенства закона, равенства всех перед законом и судом, закрепил в своей первой статье в качестве высших ценностей человека его жизнь, права и свободу, признав их абсолютными и неотчуждаемыми.
Будучи результатом социально-экономического, политического, духовного и правового развития общества, Конституция является важнейшим документом, который выступает правовой основой демократии, законности и правопорядка. Она носит созидательный характер, представляя собой юридическую базу для успешного функционирования институтов гражданского общества и правового государства, для надлежащей реализации прав и свобод человека и гражданина.
Наша Конституция обладает огромным потенциалом, она — прочный и одновременно гибкий каркас всей правовой системы, гарантирующий как устойчивость, так и динамизм политического, социального, экономического развития страны. Главное — обеспечивать реализацию конституционных положений в повседневной практике законодательства и правоприменении, в жизни всего нашего общества.
Конституцию нельзя понимать узко, как абстрактный юридический документ. Действенная Конституция — это еще и закон, и вся правоприменительная практика, являющаяся индикатором правильности развития государства и общества. Поэтому важен не только сам текст Конституции, но и его реальное воплощение в жизнь, важны не только комплекс прав и свобод и институты, которые там предусмотрены, но и то, какони реализуются и функционируют.
Важный шаг в этом направлении уже сделан. Теперь следует четко помнить: строгое следование Конституции — основа успешного развития государства и обеспечения гражданского согласия в обществе. Жить и действовать по конституционным нормам -это и есть высшая школа демократии, единственный путь прогресса для нашей страны.
Председатель Конституционного совета РК Игорь Рогов отметил: «Конституция Казахстана является центральным звеном национальной идеи. Необходимо научиться жить по Конституции, чтобы это стало привычкой. А для этого надо сформировать у граждан желание и потребность жить в соответствии с ее нормами и принципами, на деле считать ее Основным законом государства.
В обеспечении конституционной законности большую роль играет правовое воспитание. Можно с уверенностью сказать, что за прошедшие годы произошли фундаментальные изменения в массовом правосознании наших граждан. Идет процесс усвоения базовых ценностей демократии и правового государства, налицо признаки формирования новой правовой культуры. Однако это не повод для успокоения, а хороший стимул для продолжения работы по пропаганде духа и буквы Основного закона».
Аманбай СЕЙТКАСЫМОВ,
проректор по ВР КГУ им. Ш. Уалиханова,
кандидат исторических наук, академик, доцент.
