ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
В международной политике влияние государства измеряется не только экономикой, военной мощью или политическими решениями.
Все большую роль играет способность страны быть привлекательным и востребованным партнером. Именно в этом контексте сегодня рассматривается концепция «мягкой силы» – способности государства добиваться желаемых результатов через привлекательность политики, а не через принуждение.
Одним из инструментов такой политики может выступать официальная помощь развитию. Казахстан постепенно формирует собственную модель международной помощи, ориентированную прежде всего на страны Центральной Азии и Афганистан.
Особенность казахстанского подхода заключается в том, что помощь не ограничивается передачей финансовых ресурсов.
Одним из направлений является развитие человеческого капитала. Казахстан предоставляет образовательные возможности, организует обучение специалистов и государственных служащих из стран-партнеров, способствует обмену профессиональным опытом.
Другой важный элемент – цифровизация. Наша страна уже располагает собственным опытом создания электронного правительства и цифровых государственных сервисов. Поэтому одним из направлений международного сотрудничества стала передача казахстанских IT-решений другим государствам.
Например, в 2024 году модули казахстанского электронного правительства были переданы Сьерра-Леоне и Того. Проект реализовывался под брендом KazAID и стал примером того, как Казахстан может экспортировать не только товары или финансовые ресурсы, но и собственные технологические решения.
Географический выбор Казахстана закономерен. Центральная Азия является непосредственным региональным окружением страны, поэтому социально-экономическая устойчивость соседних государств напрямую связана с интересами самого Казахстана.
Официально приоритетными направлениями казахстанской ОПР определены именно страны Центральной Азии и Афганистан. Среди приоритетных секторов – образование и наука, здравоохранение, государственное управление, сельское хозяйство, предпринимательство, экологическая безопасность…
В случае Афганистана значение такой помощи выходит за рамки классического гуманитарного взаимодействия. Поддержка образования, развитие человеческого капитала и участие в международных программах содействия развитию рассматриваются как элементы более широкого подхода к региональной стабильности.
Еще до создания KazAID Казахстан реализовывал проекты, связанные с Афганистаном. В 2017-2018 годах, например, совместно с ПРООН и МИД Японии проводились семинары для афганских женщин в сфере государственного управления и здравоохранения. Предоставлялись образовательные гранты студентам из стран Центральной Азии и Афганистана.
По данным казахстанских государственных органов, за первые пять лет работы KazAID общий объем финансирования проектов официальной помощи развитию достиг 183 млн долларов, а география охватила более 40 стран. За этот же период гуманитарная помощь составила более 34 млн долларов.
При этом помощь Казахстана направляется не только в Центральную Азию. Агентство также реализует проекты в других регионах, включая Африку. Это показывает, что казахстанская ОПР постепенно выходит за рамки исключительно регионального инструмента.
Возникает главный вопрос: почему официальную помощь развитию можно рассматривать через призму «мягкой силы»? Ответ связан не только с самим фактом предоставления помощи, но и с тем, что именно Казахстан предлагает своим партнерам.
Если государство передает технологии, обучает специалистов, предоставляет образовательные возможности и делится опытом государственного управления, между странами формируются профессиональные и институциональные связи. В долгосрочной перспективе такие связи могут создавать более устойчивые отношения, чем разовые финансовые проекты.
Например, специалист, прошедший обучение в Казахстане, получает не только новые профессиональные знания. Он также знакомится с казахстанскими институтами, экспертным сообществом и практиками государственного управления. Таким образом, образовательные программы становятся каналом профессиональной дипломатии.
То же касается цифровых решений. Передача технологий предполагает взаимодействие специалистов, адаптацию программных продуктов и дальнейшее техническое сотрудничество. В результате формируются новые институциональные контакты.
Именно поэтому ОПР можно рассматривать не только как инструмент содействия развитию, но и как один из каналов формирования долгосрочного международного присутствия Казахстана.
Официальная помощь развитию позволяет Казахстану одновременно решать несколько задач. Во-первых, она способствует социально-экономическому развитию государств-партнеров. Во-вторых, укрепляет профессиональные и институциональные связи между Казахстаном и другими странами. Не менее важно, что создаются возможности для продвижения казахстанского опыта в таких сферах, как цифровизация, образование и государственное управление.
И, наконец, ОПР становится частью более широкой внешнеполитической стратегии Казахстана, ориентированной на укрепление регионального сотрудничества.
Таким образом, мягкая сила в данном случае проявляется не в прямом политическом давлении, а в способности страны становиться полезным, компетентным и востребованным партнером.
Арманай КАБДЕШОВА,
магистрант специальности «Регионоведение»
Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева.
Фото с сайта inform.kz/
