12 июня Главой государства подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции».
В нем обозначены поправки, внесенные в Уголовный кодекс, УПК, КоАП, Трудовой кодекс и в более чем 35 законов нашей страны.
Так, в Законе РК «О противодействии коррупции» предусмотрены новеллы, определяющие порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на госслужбе и в квазигоссекторе. В новой редакции излагается понятие «конфликт интересов» с градацией на потенциальный, реальный и состоявшийся.
Вводится понятие «личный интерес» как «заинтересованность госслужащего или приравненного к нему лица в приобретении, получении или извлечении любых благ, выгод или преимуществ имущественного и неимущественного характера для себя, своих близких родственников, супруга (супруги), свойственников или других связанных с ним лиц».
Вводится новое антикоррупционное ограничение для госслужащих и приравненных к ним лиц – «запрет на использование должностных полномочий в личных интересах».
Регламентирован детальный алгоритм действий госслужащих и приравненных к ним лиц при конфликте интересов с определением порядка уведомления в случае возникновения потенциального или реального конфликта интересов.
Предусмотрены основания для привлечения к ответственности госслужащих и приравненных к ним лиц, уполномоченных по этике и работников антикоррупционных комплаенс-служб за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
При этом госслужащие и приравненные к ним лица не будут привлечены к ответственности в случае уведомления о конфликте интересов или заявления об отводе (самоотводе) в установленном порядке и сроки.
Действующий запрет на службу (работу) госслужащих и приравненных к ним лиц с супругами, близкими родственниками и свойственниками в непосредственной подчиненности будет распространяться на других связанных лиц.
Теперь в государственных организациях и субъектах квазигоссектора к понятию «лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций» будут относиться не только руководство и лица, ответственные за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета или Национального фонда, занимающие должности не ниже руководителей самостоятельных структурных подразделений, но и лица, участвующие в отборе или финансировании, или реализации, или мониторинге проектов и программ, финансируемых из средств государственного бюджета или Национального фонда, занимающие указанные должности.
Кроме того, перечень лиц, приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение госфункций, дополняется «членами коллегиальных органов, участвующими в отборе проектов и (или) программ, финансируемых из средств государственного бюджета…».
Закон дополняется таким основанием для наложения дисциплинарного взыскания на первых руководителей госорганов, организаций и субъектов квазигоссектора как «неустранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений» и «неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по противодействию коррупции, по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными руководителями подведомственных организаций».
Кроме того, предусмотрены поправки, обеспечивающие независимость антикоррупционных комплаенс-служб. Порядок взаимодействия будет определяться Типовым положением об антикоррупционных комплаенс-службах, утверждаемым АДГС.
С 01.01.2027 года вводится уголовная ответственность за обещание, предложение взятки, а также требование взятки. Если чиновник и не воспримет всерьез предложение о даче ему взятки, сам факт предложения теперь будет подлежать уголовному преследованию.
Срок давности для привлечения к ответственности физических лиц за совершение административного коррупционного правонарушения увеличен с 1 года до 3 лет. Вводится административная ответственность сотрудников специальных и правоохранительных органов за совершение административных коррупционных правонарушений.
Предусмотренное УК РК дополнительное наказание для лиц, совершивших коррупционное преступление, в виде пожизненного запрета занимать должности в государственных организациях и субъектах будет распространяться только на должности, связанные с выполнением функций, приравненных к государственным.
По аналогии с государственной службой на должность, связанную с выполнением функций, приравненных к государственным, не может быть принято лицо, которое в течение трех лет до трудоустройства привлекалось к ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения.
Важно отметить, что к компетенции АДГС как уполномоченного органа по антикоррупционной политике и его территориальных подразделений относится формирование и реализация антикоррупционной политики, координация в сфере противодействия коррупции, в вопросах минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Гульмира САГАДИЕВА,
главный специалист управления профилактики коррупции
департамента Агентства РК по делам государственной службы
по Акмолинской области.
