ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБЩЕСТВО
Для трудоустройства лиц с инвалидностью реализуются государственные программы, устанавливаются квоты на предприятиях, проводится обучение… В прошлом и нынешнем году трудоустроены…
Подобную информацию мы получаем на любом мероприятии, где речь идет о создании равных возможностей на рынке труда для всех казахстанцев.
Но вот как-то ни разу не довелось услышать, сколько инвалидов не просто трудоустроено, но работают на протяжении хотя бы нескольких лет. Как и о том, о людях с какой группой инвалидности идет речь. Хотя, в принципе, и без того понятно, что работают, как правило, люди с третьей группой инвалидности.
Почему так происходит? Как ситуацию изменить к лучшему? На эти вопросы пытались найти ответы на заседании совета по вопросам семьи и социальной защиты населения при областном филиале партии AMANAT.
По информации заместителя руководителя областного управления координации занятости и социальных программ Ерлана Мухамедина, более 29,8 тыс. акмолинцев имеют группу инвалидности, 14,2 тыс. из них – трудоспособного возраста.
С начала года трудоустроено 103 человека. 32 из них – на субсидируемые рабочие места: на общественные работы – 29, молодежную практику – 1.
Но эти рабочие места – временные. Используют ли трудоустроенные инвалиды свой шанс закрепиться на рабочем месте – неизвестно.
В принципе, конечно, водить взрослого человека за руку никто не обязан. Но и выпускать из поля зрения людей, испытывающих проблемы со здоровьем, тоже нельзя.
На свободные рабочие места трудоустроено 40 человек с инвалидностью, в рамках квоты – 20.
О квотируемых рабочих местах – разговор особый. Соблюдение работодателями установленной квоты рабочих мест для лиц с инвалидностью – под особым вниманием социальных служб.
В соответствии с Социальным кодексом РК, на 2026 год для области установлена квота (за исключением тяжелых, вредных и опасных работ): 117 рабочих мест на 98 предприятиях. По состоянию на первое марта трудоустроено 20 человек.
Ответа на вопрос, почему для акмолинских инвалидов в этом году квотируется именно 117 мест, так и не услышали.
Но информация о том, что в перспективе в республике предполагается автоматическое составление реестра работодателей, попадающих под квотирование, видимо, предполагает, что и число квот определяется автоматически. Если работающих больше 50 человек, квотируется 2% мест, больше 100 – 3%, свыше 250 – 4%.
То есть количество инвалидов в регионе, их квалификация, желание работать в расчет не принимаются. Планы и работодателям, и социальным службам будут спускаться сверху, по единой для всей страны схеме.
Давать оценку такой методике преждевременно. Очевидно, что предстоит усилить и без того немалую работу по обучению лиц с инвалидностью востребованным профессиям. Исходя, конечно, из их физических возможностей.
Из доклада Ерлана Мухамедина: «В прошлом году краткосрочным профессиональным обучением охвачено восемь лиц с инвалидностью, на платформе Enbek.kz онлайн-обучение «Skills» прошли 123. В рамках проекта «Бастау Бизнес» 130 лиц с инвалидностью прошли обучение основам предпринимательства».
Обучение прошли, а вот работают ли, опять неясно. Отсюда и рекомендация: возможно, целесообразнее обучать на рабочем месте конкретного человека с серьезными намерениями трудиться. За это время и он адаптируется, и к нему присмотрятся, возможно, иное место работы, что полегче, предложат.
В этом году планируется создать семь специальных рабочих мест для лиц с инвалидностью (с полной потерей слуха, полной потерей зрения и для лиц, передвигающихся на креслах-колясках). Планируемая сумма – 9,1 млн тенге.
В прошлом году планировалось создание 20 специальных рабочих мест на общую сумму 22,4 млн тенге. Но: «В связи с отсутствием заявок от работодателей и недостаточным числом желающих из указанных категорий плановое количество создаваемых рабочих мест было сокращено до 5, при этом неиспользованные бюджетные средства были возвращены в бюджет. В итоге создано 4 специальных рабочих места на общую сумму 4,2 млн тенге».
Причины столь малого количества субсидируемых государством рабочих мест известны: низкая заинтересованность работодателей из-за опасения затрат на адаптацию рабочих мест, приобретение оборудования, организация сопровождения… Но главное – опасения, справится ли человек, не уволится ли через короткое время. Тогда все затраты – впустую.
– Если инвалида принимают на работу, то уволить его очень сложно. У предпринимателя есть риски. Нужны определенные механизмы, чтобы их нивелировать, – разъяснял председатель общественного объединения «Центр реабилитации инвалидов «ШАНС» Василий Шиманский.
В качестве одного из вариантов решения проблемы Василий Леонидович назвал европейский опыт. Работодатель заключает договор на трудоустройство с НПО, а уже оно направляет им работника с инвалидностью. Если человек не справляется, НПО его отзывает, направляют на его место другого. С тем, кого отозвали, работают дальше, переобучают, подыскивают другое место.
Транспортную, инфраструктурную недоступность предприятия он проблемой не считает. Во всяком случае, в Кокшетау. Все инвалиды первой и второй групп могут пользоваться услугами инватакси. Общественный транспорт для всех лиц с инвалидностью – бесплатный.
Более существенной проблемой он считает недостаточное количество кандидатов из числа лиц с инвалидностью, готовых к трудоустройству. Отсутствие квалификации, опыта работы, наличие медицинских отводов. И что очень важно, часто у многих нет желания.
Индивидуализировать работу с инвалидами при их трудоустройстве. Такова одна из рекомендаций, принятых по итогам заседания совета.
