На совместном заседании постоянной комиссии по аграрным вопросам и индустриально-инновационному развитию областного маслихата и общественного совета были рассмотрены вопросы субсидирования масличных культур и установления новых базовых ставок платы за земельные участки в нескольких регионах области.
Заместитель руководителя управления сельского хозяйства и земельных отношений Ренат Касенов представил проект норм субсидий на масличные культуры – подсолнечник и рапс.
Он напомнил, что действующие правила субсидирования утверждены приказом министра сельского хозяйства еще в 2020 году и предусматривают поддержку производства приоритетных культур на основе затрат в течение всего периода вегетации. Для расчета себестоимости производства этих культур управление направило запрос в ТОО «НПЦ зернового хозяйства им. А. И. Бараева», откуда были получены данные по предполагаемой себестоимости на 2026 год: по подсолнечнику – 163,6 тыс. тенге на гектар (в 2025 году – 182,4 тыс.), по рапсу – 134,7 тыс. тенге (в 2025 году –159,9 тыс.). На основании этих расчетов предложено установить норматив субсидий в размере 12 тыс. тенге за тонну подсолнечника и 10 тыс. – за тонну рапса.
Однако именно эти показатели вызвали наибольшее количество вопросов. Члены комиссии и общественного совета отметили, что данные, полученные от НПЦ им. Бараева, базируются на мелких опытных делянках, которые не отражают реальную картину крупнотоварного производства. Себестоимость рапса в хозяйствах в различных климатических зонах на отличающихся плодородием почвах зачастую выше, чем у подсолнечника, поскольку требует большего количества обработок, включая фунгицидные и инсектицидные. Представленные расчеты вызвали сомнение, поэтому поступило предложение собрать и проанализировать данные непосредственно у сельхозтоваропроизводителей из разных природно-климатических зон региона для формирования объективной картины.
Второе замечание касалось принципа распределения субсидий. В текущей модели субсидии получают с десяток крупных хозяйств, которые успевают первыми сдать продукцию на переработку. В результате одни предприятия ежегодно получают сотни миллионов тенге, тогда как другие, производящие вкупе сопоставимые объемы, остаются без господдержки. Это вынуждает фермеров вывозить продукцию на экспорт, минуя региональные перерабатывающие предприятия. А это снижает добавленную стоимость в области и уменьшает загрузку местных маслозаводов.
В качестве альтернативного решения депутат маслихата и руководитель КХ «Ен-Дала» Тимур Пшенов предложил распределять общий объем субсидий, исходя из фактического объема переработки масличных культур внутри области. Такой подход, по мнению большинства членов комиссии, позволит максимально загрузить внутренние мощности переработки, исключить злоупотребления и обеспечить справедливое распределение субсидий между сельхозтоваропроизводителями.
– Важно также привязать субсидии не к полю и очередности сдачи, а непосредственно к перерабатывающим предприятиям, чтобы исключить возможные манипуляции по срокам приема сырья и субъективный подход, – добавил он.
К слову, анализ получателей субсидий за 2023-2025 годы подтвердил, что распределение средств концентрируется на ограниченном круге хозяйств.
По словам Рената Касенова, ежегодно на программу субсидирования масличных выделяется около 1 миллиарда тенге, а в 2026-2027 годах предусмотрено до полутора миллиардов. При соблюдении предложенных подходов этих средств будет достаточно для поддержки всех без исключения аграриев. Принятие решения по нормативам отложено до получения уточненных данных о себестоимости выращивания подсолнечника и рапса.
Такую же бурную дискуссию вызвал и предложенный проект об установлении базовых ставок платы за земельные участки при передаче их в частную собственность. Документ разработан на основе методики государственной корпорации «Правительство для граждан» и предусматривает корректировку действующих ставок в ряде районов.
В Атбасаре, например, предложено повышение ставок с 516 до 836 тенге за квадратный метр, в Ерейментау – с 307 до 495 тенге, в селе Жаксы – со 141 до 391 тенге. В селах Акана Курманова и Бастау Атбасарского района предлагается 30% от базовой (251 тенге), в прочих населенных пунктах – 15% от «базы» (125 тенге). Для населенных пунктов Ерейментауского района – 25%, Жаксынского – 40%.
При обсуждении отмечалось, что в ряде населенных пунктов, включая города Кокшетау и Косшы, действующие ставки существенно ниже рыночной стоимости земли. Члены комиссии рекомендовали акиматам районов и городов рассмотреть вопрос об их пересмотре, чтобы не допустить занижения стоимости участков при передаче их в частную собственность.
По итогам обсуждения проект решения был предварительно одобрен и направлен на дальнейшее рассмотрение в маслихат.
В завершение члены комиссии подчеркнули, что корректные и справедливые нормы субсидий позволят повысить рентабельность сельхозпроизводства, увеличить загрузку перерабатывающих мощностей и снизить экспорт сырья без добавленной стоимости. А актуальные ставки платы за землю обеспечат прозрачность в сфере земельных отношений и дополнительное пополнение местного бюджета.
Доработанные документы будут представлены на утверждение в ближайшее время.
Фото с сайта gov.kz
