ВОПРОС РЕБРОМ
Государственная программа «Ауыл аманаты», созданная для поддержки сельских жителей, работает в регионе уже третий год. Однако пока заметного эффекта не приносит: роста поголовья скота в регионах области не наблюдается. Реализацию программы обсуждали недавно на заседании совета по региональному развитию при Акмолинском региональном филиале партии AMANAT.
Как отмечал заместитель председателя правления АО «Социально-предпринимательская корпорация «KOKSHE» Еркебулан Баяхметов, госпрограмма нацелена на то, чтобы сельчане объединялись и открывали бизнес – для этого им предлагаются кредиты с льготной процентной ставкой 2,5% годовых. Сумма кредита для отдельных заемщиков – около 10 млн тенге, для сельских кооперативов – около 30 млн. При этом участники должны создать рабочие места для своих односельчан.
По информации Еркебулана Баяхметова, в этом году только в Акмолинской области кредитов планируют выдать на 2,5 млрд тенге. Сейчас в СПК «KOKSHE» поступило 18 проектов от сельскохозяйственных производственных кооперативов из девяти регионов области. Самые активные участники программы – в Ерейментауском районе, они подали восемь заявок на 222 млн тенге. Большая часть этих кредитов будет направлена на развитие животноводства, то есть деньги берут на покупку скота.
Однако, как отметил заместитель руководителя облуправления сельского хозяйства Ильяс Жусупов, в этом регионе и в прошлые годы были участники программы, но эффекта от их бизнес-проектов пока не видно.
– Первые кредиты по «Ауыл аманаты» мы выдавали в 2023 году. Но фактически видим, что поголовье скота в области не растет. Есть вероятность, что приобретенный скот просто переходит из сарая в сарай или от родственника к родственнику, – сказал Ильяс Жусупов.
Как выяснилось на заседании, проверить это очень сложно: хотя закупаемый по программе скот должен быть чипирован, никто не мешает приобрести его у соседа, у которого есть неучтенные в электронной базе головы. И проверять соседа никто не будет – он ведь не участник программы.
Ильяс Жусупов привел факты: в 2023 году одна корова стоила около 250-300 тысяч тенге, сегодня – около 700 тысяч. Если бы бизнес на селе развивался, те, кто брал кредиты на скот, уже могли бы погасить их досрочно и взять вдвое большую сумму без подтверждения доходов – правила это позволяют. Но таких прецедентов пока нет. К тому же после того, как льготный кредит погашен, никто уже не отслеживает, выращивают ли на подворье скот – хозяева вполне могут продать его или забить.
По мнению чиновника, участникам программы нужно в первую очередь объяснять, что это не просто кредит, он должен стать началом бизнеса.
– Мы проводим работу, говорим, что нужно кооперироваться – для кооператива больше будет сумма кредита, а значит, и возможностей, – рассказывал Ильяс Жусупов. – Надо понимать, что один проект на село – это мало, нужно, чтобы в населенном пункте было несколько проектов, которые дополняли бы друг друга…
Впрочем, как показывает практика, и такой подход не всегда гарантирует госпрограмме успех.
К примеру, в Зерендинском районе в рамках программы решено было создать мясной животноводческий кластер, центром которого должен был стать мясокомбинат ТОО «MB4». В Айдабольском сельском округе, где расположен комбинат, больше сорока заемщиков взяли кредиты по программе «Ауыл аманаты», чтобы купить скот и стать поставщиками мяса. Представители комбината обещали сельчанам, что помогут с ветеринарным и зоотехническим сопровождением.
Но, как рассказал Еркебулан Баяхметов, что-то пошло не так:
– К сожалению, до сегодняшнего дня этот план не реализован. Из более сорока заемщиков только двое планируют сдавать скот на комбинат, остальные передумали. Это связано с изменением цены на говядину. Когда мы начинали этот проект летом прошлого года, закупочная цена комбината была для людей выгодной. А теперь цены выросли: предприятию закупать мясо по рыночной цене невыгодно, а сельчанам интереснее просто сдать скот перекупщикам. Конечно, сроки возврата кредитов у людей еще не подошли, но пока итоги мониторинга такие…
В целом, как отметил представитель СПК «KOKSHE», при выдаче кредитов всегда есть риски нецелевого использования или даже невозврата средств. Особенно учитывая категорию получателей кредитов по программе «Ауыл аманаты» – как правило, это люди безработные или самозанятые. Нередки случаи, когда они не могут подтвердить целевое использование займа или вовсе не собирают платежные документы. В итоге – штрафы, возвраты денег и упущенные возможности.
– Такие факты есть, и их немало: на одних подаем в суды, другие досрочно возвращают деньги, потому что не могут подтвердить их целевое использование. Например, в 2023 году в документах до мелочей прописывались характеристики закупаемого на кредитные средства оборудования, вплоть до марки автомобиля. И если в документах КамАЗ, а по факту куплен китайский грузовик – это «нецелевка», – объяснял Еркебулан Баяхметов.
Впрочем, он уверен: чтобы таких нарушений было меньше, нужно развивать финансовую грамотность жителей районов. Многие подписывают договоры, не читая, а потом удивляются, что нарушили правила. Одна из заявительниц объясняла, что договор не читала, а в вопросе закупок доверилась прорабу, который приобрел оборудование в разных местах, и теперь чеков на него просто нет.
– Наша функция – не наказать или задушить бизнес. Мы работаем с заемщиками, объясняем тонкости. Хотя даже у тех, кто берет крупные кредиты на сельхозработы по большим проектам типа «Кең дала 2», финансовая грамотность хромает, – заявил Баяхметов.
Впрочем, в регионе уверены: программа «Ауыл аманаты» еще заработает в полную силу. Есть примеры успешных проектов, которые неплохо развиваются и создают рабочие места. Кроме того, в этом году правила немного изменились, теперь еще до выдачи кредита соискателей несколько раз мониторят, проводят скрининги, согласовывают заявки.
– Главное – внимательно отслеживать, кому и на что выдается кредит, – говорил Ильяс Жусупов. – Например, если в районе не хватает пастбищ, кредиты на животноводство выдавать не стоит. Есть села, где люди хотят разводить скот, но населения там почти нет, даже школы закрылись. В Целиноградском районе пастбищ не хватает, но его жители берут кредиты на открытие производства обуви, одежды. И успешно работают…
Кстати, по информации управления сельского хозяйства, суммы, веделяемые на кредитование сельчан, будут расти с каждым годом. Если в этом году на кредитование планируют направить 2,5 млрд тенге, то в ближайшие годы объем льготных кредитов доведут до 7 млрд.
– Фактически программа работает у нас только два года. В 2023 году было создано только два сельхозкооператива, а сейчас их уже больше десятка. Они работают как юридические лица, могут сдавать мясо на рынки, молоко на заводы. Кроме того, на юрлицо можно оформить технику в лизинг… В идеале результатом программы должен стать рост благосостояния всего населенного пункта, где работает программа. Эффект должен быть заметен через несколько лет, – выразил уверенность Ильяс Жусупов.
По его словам, в Правительстве планируют объединение кредитной программы «Ауыл аманаты» с инфраструктурной «Ауыл – Ел бесігі». В этом случае благоустраивать и приводить в порядок за бюджетные деньги будут те населенные пункты, где как раз развивается сельская кооперация и открываются новые производства. Хочется верить, что для сельчан это станет дополнительным стимулом участвовать в «Ауыл аманаты».
