ДЕТСКИЙ ОТДЫХ
Несколько лет назад прозвучало поручение Президента Токаева создать в стране до конца 2026 года 50 детских оздоровительных лагерей. Но в богатой на курортные места Акмолинской области, как ни странно, мест отдыха больше не становится.
По поручению Президента в области открыли всего один детский лагерь – круглогодичный «Жасдаурен», переоборудовав для отдыха закрывшийся детский дом. Было это в 2023 году. С тех пор новых объектов в области не появилось. Год не работал оздоровительный центр «Ишим», который прошлой весной пострадал от сильнейшего паводка. Его удалось восстановить за 53 млн бюджетных тенге. В общей сложности в Акмолинской области в этом году три круглогодичных и 15 сезонных центров детского отдыха.
Бюджету не по силам
Между тем для развития детского туризма в регионе даже не нужно строить новые объекты с нуля – можно было бы отремонтировать те, что уже существуют. Серьезного ремонта требуют три государственных лагеря. Уже семь лет бездействует единственный в Есильском районе летний лагерь «Карлыгаш», простаивают «Рассвет» и «Юность» в лесных массивах Аккольского района. По информации заместителя руководителя облуправления образования Жанар Назыкеновой, только на разработку проектно-сметной документации на ремонт этих трех объектов потребуется в общей сложности 24,5 млн тенге. И учитывая хронический дефицит бюджета, трудно сказать, будут ли выделены деньги хотя бы на разработку проектов…
Больше двадцати лет простаивают в регионе и восемь частных объектов детского отдыха, хотя расположены они в прекрасных локациях – вокруг озера Катарколь в Бурабайском районе и в лесистом Сандыктауском районе. По словам председателя ассоциации детско-юношеского туризма Кайрата Султанова, практически все эти лагеря – в залоге или не продаются, хотя их запуск позволил бы охватить летним отдыхом больше 30 тысяч школьников, создать сотни рабочих мест в самих лагерях и обеспечить стабильные закупки для нескольких сельскохозяйственных предприятий.
Владельцы объектов, судя по всему, восстанавливать и запускать их не спешат: требуются огромные вложения, а бизнес этот очень ответственный и затратный. При этом никаких налоговых и прочих преференций у тех, кто организует детский отдых, практически нет.
О суммах, необходимых на ремонт, можно судить на примере восстановленного в этом году за счет бизнеса детского лагеря «Сокол» в Айыртауском районе Северо-Казахстанской области. Исторически так сложилось, что в этом лагере массово отдыхают дети из Кокшетау: он расположен совсем рядом с городом. Однако в последние шесть лет лагерь не работал: построенные еще в советское время корпуса устарели морально и физически, мебель и санузлы не выдерживали никакой критики. Лишь в прошлом году удалось найти инвестора, согласившегося взять лагерь в доверительное управление. И, по данным управления образования, восстановление оздоровительного центра обошлось новому управляющему примерно в 150 млн тенге…
Путевки достанутся не всем
Проблемы детского загородного отдыха обсуждали недавно на заседании постоянной комиссии Акмолинского областного маслихата по социальным вопросам. Как рассказала Жанар Назыкенова, в оздоровительных центрах Акмолинской области в этом году могут отдохнуть около 15,5 тысячи детей. Учитывая, что примерно 3 200 ребят приедут в область из других регионов страны, на юных акмолинцев мест в лагерях остается совсем немного. Из 134 тысяч акмолинских школьников путевки достанутся меньше чем десяти процентам.
Часть ребят посетит летние центры отдыха по льготным путевкам: более 1 200 детей из социально уязвимых семей, а также те, чьим родителям окажут помощь профсоюзные организации. Причем и путевки за полную стоимость (в среднем на 10 дней они стоят от 100 до 140 тысяч тенге) пользуются большим спросом: уже в мае родители выстраиваются за ними в очередь. А это говорит о том, что лагерей в регионе все-таки мало…
К тому же, хотя лето в разгаре, далеко не все летние оздоровительные центры региона получили разрешения на работу от органов санитарно-эпидемиологического контроля. И это при том, что проданы уже десятки путевок…
Как отметила на заседании и.о. главного санврача региона Сауле Садвакасова, традиционно наши лагеря начинают работу только в середине июня. Связано это с прохладным и влажным климатом, с необходимостью провести косметический ремонт и просушить здания после зимы. А также с тем, что некоторые исследования, необходимые для выдачи заключения, проводятся только в пяти аккредитованных испытательных центрах республики, и пробы приходится отправлять в Астану и Караганду.
По словам Сауле Садвакасовой, сотрудники СЭК в составе областной рабочей группы перед началом сезона посещают все детские лагеря. А вот по жалобам санврачи выезжать на объекты отдыха не имеют права – только если представлены серьезные доказательства и подтверждающие документы… Впрочем, со стационарными объектами, получившими разрешение, проблем обычно не бывает. Другое дело – отели и турбазы, где детский отдых организуют незаконно: в прошлом году в таких местах были случаи пищевых отравлений.
– На сайте департамента мы размещаем списки лагерей, уже получивших разрешения на работу. Любой родитель может увидеть информацию на сайте и принять решение, отправлять ли ребенка в конкретный лагерь, – заверила Сауле Садвакасова.
Как найти инвесторов?
На заседании комиссии областного маслихата при обсуждении ремонта и запуска старых недействующих лагерей депутаты не раз отмечали: нужно искать инвесторов, готовых вложиться, а потом зарабатывать на детском отдыхе.
Однако на деле, как выясняется, сделать это не так просто. Требования к предпринимателям значительно выросли, а в следующем году к тому же планируется введение лицензирования детского летнего отдыха.
– С отдыхом в лагере ничто не сравнится, дети там находятся без гаджетов, дышат воздухом, интересно и с пользой проводят время, учатся дружить… Детский отдых у государства должен быть в приоритете, и его нужно поддерживать финансированием, – говорил на заседании депутат Султанбек Бекешев.
Того же мнения придерживается и председатель ассоциации детско-юношеского туризма Кайрат Султанов. Он уверен: предпринимателей, занимающихся этим видом бизнеса, не станет больше, пока государство не предложит льготы и не разработает четкие и обоснованные требования к объектам.
– При том, что мы работаем всего 2-2,5 месяца в году, нужно соблюсти массу условий, оформить множество документов. Это влечет за собой и серьезные финансовые затраты. Многим предпринимателям будет проще вместо детского отдыха организовать турбазы для взрослых – при солидной прибыли проблем куда меньше, – сетует Кайрат Султанов.
Между тем еще в начале года эти проблемы обсуждались на большом совещании, посвященном лицензированию детского отдыха («На языке решений, а не проблем», «АП» от 18.01.2025 г.). Тогда вице-министр просвещения Едил Оспан, выслушав руководителей лагерей, обещал все их предложения учесть при разработке поправок в законодательство.
Качество работы лагерей после введения лицензирования, без сомнения, будет контролироваться лучше. А вот вырастет ли их количество – большой вопрос…
