Над акмолинскими аграриями нависла новая угроза. Имя ей – предельные размеры земельных участков для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, находящихся у одного землепользователя. Оказывается, такие пределы существуют, они были установлены постановлением Правительства в 2023 году. Теперь, когда крупным сельхозпредприятиям приходит время продлевать сроки аренды земли, перед ними встает абсолютно реальная угроза этой земли лишиться.
Разговор о том, что нельзя ограничивать размеры земельных участков для крупных сельхозкомпаний, аграрии области ведут уже давно. Однако предел все-таки существует. В соответствии с законодательством, для фермерских и крестьянских хозяйств он составляет 35 тысяч га, а для ТОО – 51 тысячу. При этом есть оговоренные пределы пашни, пастбищ, сенокосных угодий…
– Согласно решениям Акмолинского областного маслихата и постановлению акимата, в области также установлены предельные размеры земельных участков. Областные нормы даже ниже республиканских: для фермерских хозяйств установлено всего 7 290 га, для сельхозпредприятий – 48 600 га. Хотя, как выяснили наши эксперты, многие области не «заморачивались», а просто применили максимальные пороги, установленные в республике, – рассказывает заместитель директора Региональной палаты предпринимателей Расул Сыздыков.
По его словам, пострадать от этих ограничений могут не только крупные сельхозпредприятия, но и небольшие, к примеру, занимающиеся животноводством. Если размеры пастбищных земель, находящихся в их ведении, превысят допустимый порог, ни о какой пролонгации сроков аренды земли говорить не приходится. К тому же в некоторых районах вообще не установлен порог, к примеру, для сенокосных угодий. Получается, что, к примеру, в Егиндыкольском районе их вообще не должно быть…
– Землевладельцы, таким образом, оказываются в очень шатком положении. Земли были им предоставлены до внесения этих поправок в законодательство в 2023 году. В области уже есть 178 исков госорганов к агробизнесу о признании недействительными договоров аренды земли из-за коллизий в законах и неправильного оформления участков. А с этими поправками мы рискуем получить еще не один судебный процесс, – сетует Расул Сыздыков.
С ним согласен Николай Степаненко, генеральный директор одного из крупнейших в регионе агропредприятий ТОО «Аскоп». Он уверен: главной характеристикой работы предприятия должны быть объемы налогов, вложений в социальные проекты и развитие населенных пунктов, уровень зарплаты сотрудников. А никак не размеры обрабатываемых участков.
– Два года назад этот вопрос обсуждали на заседании РПП «Атамекен» и Министерства сельского хозяйства, и один из озвученных там вопросов был: каким образом велись расчеты? Есть четкая методика, по которой должен учитываться ряд показателей: численность экономически активного населения, наличие малого бизнеса и прочее. Когда по этой методике предельные размеры участков просчитали эксперты Палаты предпринимателей, результаты сильно разошлись с теми, что взяты сегодня за основу, – говорит Николай Степаненко.
По его словам, в Акмолинской области всего пара десятков крупных предприятий, у которых земли больше, чем теперь разрешается законом. В их числе и возглавляемое им ТОО «Аскоп». Земли компании располагаются в пяти районах области, в коллективе более 700 человек, их зарплаты выше средних по республике. Компания активно инвестирует и в развитие своего бизнеса, и в решение социальных вопросов в населенных пунктах, где работают ее сотрудники.
– В сельском хозяйстве окупаемость бизнеса не три-пять, и даже не десять лет. Рисков очень много, в том числе и на уровне исполнительной власти. А тут речь идет о самом главном риске – потере ресурсов. Как я могу развиваться, если не знаю, позволят мне и дальше обрабатывать эту землю? – задает риторический вопрос Степаненко.
Под угрозой из-за новых норм оказалась и земля, которую обрабатывает ТОО «Агрофирма TNK». Исполнительный директор компании Алмас Сейтказинов считает, что ограничения никак не способствуют развитию сельского хозяйства в стране.
– Предприятия, которые реализуют крупные проекты, нуждаются в больших площадях – иначе где брать сырье для переработки, для производства кормов? Если взять установленные нормативы пастбищных угодий, мы их уже превышаем – земля нам необходима для разведения животных, у нас крупная откормплощадка. Когда подойдут сроки аренды, мы окажемся вне закона. Придется резать скот, а о дальнейшем развитии животноводства речь вообще не идет, – говорит он.
По его мнению, проблемы будут и у других крупных товаропроизводителей. Не приведет ни к чему хорошему и дробление бизнеса, ведь у небольшого хозяйства и прибыль небольшая, а это значит – меньше господдержки и никаких крупных кредитов.
– Мы говорим сегодня о развитии сельского хозяйства, о высокопроизводительной технике, цифровизации, новых технологиях. Но разве те, кто работает на малых площадях, могут позволить себе дорогую технику? Зачем вообще ограничивать в правах тех товаропроизводителей, которые на протяжении десятков лет успешно обрабатывают землю, вкладываются в нее, получают достойный урожай и хорошую прибыль, платят хорошую зарплату, развивают села? – удивляется Алмас Сейтказинов.
Проблему предельных размеров земель на днях обсуждали на расширенном заседании отраслевого совета агропромышленного комплекса и пищевой промышленности при Палате предпринимателей Акмолинской области.
Как признался на заседании депутат облмаслихата, директор ТОО «Қоржынкөл-А» Абилкайыр Ошакбаев, в принятии нормативов по области он участвовал лично, но никаких расчетов в регионе тогда не делали и о последствиях не задумались. Он предложил рассмотреть проблему на очередной сессии маслихата и увеличить нормы земельных участков до принятых на республиканском уровне.
В свою очередь Николай Степаненко предложил каждое предприятие, превышающее лимиты, рассматривать на заседаниях областной специальной комиссии по земельным вопросам. Недавно созданная комиссия будет оценить добросовестность землепользователя и принимать решение о пролонгации сроков аренды.
Между тем, как отметил Расул Сыздыков, пересмотра ограничений только на уровне области будет недостаточно. По его мнению, увеличивать надо пороги, установленные Минсельхозом – с 51 тысячи гектаров хотя бы до 80. Тогда можно будет повысить и областные нормы.
– Заместителем Премьер-министра Сериком Жумангариным уже направлено в регионы поручение пересмотреть максимальные размеры земельных участков и представить предложения. Но, как мы знаем, областное управление сельского хозяйства еще в феврале направило в Правительство письмо с предложением увеличить лимиты только в трех районах области, – рассказал Расул Сыздыков.
По его данным, пока это предложение вернулось на доработку. А значит, еще есть шанс исправить ситуацию.
Между тем у одной из крупных акмолинских компаний уже подходит срок завершения аренды земельного участка…
