КО ДНЮ ПРОКУРАТУРЫ
Сегодня мы беседуем с прокурором Акмолинской области Руфатом Куттуковым.
– Руфат Бауыржанович, одна из важнейших задач прокуратуры – выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий. Исходя из этого, первый вопрос: в какой сфере общества прокуроры чаще всего выявляют нарушения?
– Надзор в сфере защиты общественных интересов направлен, прежде всего, на государственные органы и организации. В деятельность частных структур мы стараемся не вмешиваться без достаточных на то оснований, не подменять уполномоченные органы.
В государственных органах и организациях нарушения чаще всего происходят в сферах, связанных с использованием бюджетных средств, государственных закупок. Так, по нашему акту надзора судом расторгнут договор на сумму 2,5 млрд тенге, заключенный незаконно, без проведения конкурса, из одного источника, между отделом строительства г. Кокшетау и РГП на ПХВ «Енбек» на строительство 135-квартирного жилого дома.
Выявлен ряд незаконных отказов заказчиков по надуманным основаниям от закупок на общую сумму 3,8 млрд тенге. К примеру, один из районных отделов строительства отказался от уже проведенных госзакупок. В качестве причины указали неверные характеристики в документации уровня сложности объекта и отсутствие генерального плана. Но эти основания не применимы для отказа от госзакупок и подписания договора.
За незаконные отказы по акту надзора восемь должностных лиц привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму более 2 млн тенге.
Всего в сфере государственных закупок прокуратурой области выявлены нарушения на сумму свыше 7 млрд тенге, по актам прокурорского надзора расторгнут один незаконный договор и отменены 17 конкурсов. Причины таких нарушений всегда разные, зачастую они допускаются из-за неверного применения ответственными лицами соответствующих законов, а в ряде случаев имеет местно корыстный мотив.
Так, специалист одного из районных маслихатов подделывал доверенность на свое имя и безвозмездно приобретал якобы для нужд маслихата различное государственное имущество, затем продавал третьим лицам, а денежные средства присваивал. Всего таким образом им похищено государственного имущества более чем на 50 млн тенге. Уголовное дело расследовалось спецпрокурором, направлено в суд.
Регулярно выявляются факты прямого хищения бюджетных средств должностными лицами государственных органов и квазигоссектора. К 7 годам лишения свободы осуждена специалист одного из районных акиматов, которая в течение нескольких лет незаконно начисляла себе повышенную заработную плату, похитив таким образом более 20 млн тг.
– Еще одна важнейшая функция прокуратуры – защита и восстановление прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц, общества и государства в социально-экономической сфере…
– Действительно, нарушения прав граждан, общества, государства в социально-экономической сфере выявляются систематически. Это задолженность по заработной плате, неверные расчеты различных пособий… По всем подобным фактам при их выявлении принимаются меры по восстановлению нарушенных прав граждан.
К примеру, по акту надзора погашена задолженность ГКП на ПХВ «Бурабай Су Арнасы» в размере 26 млн тенге перед 217 работниками.
В ходе анализа в сфере обязательного социального медицинского страхования установили, что уполномоченным органом нарушены права отдельных категорий граждан на оплату проезда внутри страны для получения высокотехнологичных медицинских услуг. Всего выявлены нарушения прав 73 граждан на сумму свыше 1,2 млн тенге. В другом случае выявили нарушение прав 109 онкобольных, они не получили направления на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности.
К примеру, один из жителей г. Кокшетау состоял на учете у онколога с 2022 года, при этом медицинская организация не инициировала вопрос по установлению инвалидности, степени утраты трудоспособности и определения необходимых мер социальной защиты пациента.
По акту надзора руководители медицинских организаций привлечены к строгой дисциплинарной ответственности, ведется работа по определению степени инвалидности онкобольного.
– Разъясните, пожалуйста, преимущества перехода органов уголовного преследования на трехзвенную модель уголовного процесса.
– Начиная с 2021 г. прокурор утверждает каждое ключевое процессуальное решение и прекращение досудебного расследования. В случае несогласия прокурора с прекращением дела им выносится мотивированное постановление об отказе в его утверждении. Таким образом, принятое органом уголовного преследования решение считается законным только после его утверждения прокурором.
Такой подход позволил существенным образом снизить количество незаконных прекращений. Если в 2020 г. надзирающими прокурорами в области было отменено 1 454 таких решения, то в этом году – 237, это в 6 раз меньше. Существенно снижено количество нарушений конституционных прав граждан: с 50 до 8, то есть на 85%.
Причины отмен могут быть различными: неполнота следствия, новые обстоятельства, необходимость проведения дополнительных экспертиз.
Конечно же, прокуроры реагируют на нарушения, допускаемые правоохранительными органами при расследовании уголовных дел. С начала года по линии надзора за досудебным расследованием внесено 108 актов надзора, по результатам их рассмотрения наказано 95 должностных лиц.
– В последнее время становится очевидным, что многие наши сограждане (особенно молодые) не желают реализовывать свое право на труд. Ваша точка зрения, как прокурора и как гражданина: почему так происходит и что с этим делать?
– Согласно ст. 24 Конституции, каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения.
Поэтому в этом вопросе ни о каких принудительных мерах не может быть и речи. Надо усиливать воспитательную работу в семье, в школе, в обществе, прививать с детства любовь и уважение к труду.
– Руфат Бауыржанович, примите от коллектива нашей газеты поздравления с профессиональным праздником и пожелания успехов в Вашей важной и нужной всем нам деятельности.
Беседовала Нина МИТЧИНОВА.
Фото предоставлено прокуратурой области.
