Рабочие поездки депутатов Мажилиса Парламента РК Айны Мусралимовой, Наталии Дементьевой и Юлии Кучинской в регионы нашей области завершились встречей с представителями местных исполнительных органов, депутатами областного и городского маслихатов и приемом граждан в областном филиале партии «AMANAT».
Из одного источника: почему, когда, для чего…
Тема встречи – обсуждение Закона РК «О государственных закупках» – выбрана неслучайно. Уж очень сложно порой заказчикам следовать каждой его норме: «Пока провели конкурс, время было упущено..», «Подрядчик, выигравший конкурс, оказался недобросовестным»…. При этом слишком много участников конкурсов, которые как раз умеют какие-то нормы обойти. И прежде чем попасть в реестр недобросовестных поставщиков услуг, столько денег потратят и столько проблем создадут…
Один из примеров: ТОО «Град Строй Астана» ведет строительство множества объектов в нашей области. Делает это настолько плохо, что после посещения нескольких объектов аким области Марат Ахметжанов дал поручение: договоры с этим подрядчиком расторгнуть.
Внести какую-либо фирму в реестр недобросовестных поставщиков долго и сложно, судебные процессы могут длиться даже не месяцами, годами. Но были (и есть) все основания для отзыва лицензии на строительные работы. Отозвали. Но очень ненадолго. Есть такая хитрая лазейка, которой фирма незамедлительно воспользовалась: перерегистрировалась в другом регионе страны как новое юридическое лицо. Лицензию вновь получили.
Надо отдать должное принципиальной позиции нашей исполнительной власти, новую лицензию тоже аннулировали. Но кто теперь будет завершать работы на объектах? В Буландынском районе ТОО «Град Строй Астана» уже получило более 90% выделенных на ремонт ФОКа денег. А работали так, что ремонт впору заново начинать.
Поэтому на встрече и шел разговор о том, как закон изменить. Предложения участников – не просто предметны и профессиональны. Можно сказать, выстраданы. Нередко госслужащие становятся перед выбором: действовать по закону в ущерб делу, за которое душой болеют, или постараться обойти какую-то норму и понести за это наказание.
Предложения вносили руководители разных ведомств, но практически в каждом звучало «из одного источника»: расширить перечень оснований для этого метода закупа услуг, повысить минимальный порог стоимости услуг и товаров в случаях, когда закон разрешает приобрести их таким образом…
Аргументов для этого множество. Ветеринарные службы не могут оперативно заключить договоры с ветклиниками. Если не докажут, что эти услуги не находятся в конкурентной среде, приходится выходить на общий конкурс. Процедура долгая, а животных надо вакцинировать и лечить постоянно.
Еще. Случился порыв на тепло-, водомагистрали, или ураганом крышу сорвало… Необходимо срочным образом закупить, допустим, задвижки, кровельный материал. Если их стоимость превышает установленный законом уровень, опять же надо конкурс объявлять. Со всеми вытекающими последствиями. Временными и материальными.
Руководитель областного управления цифровизации и архивов Бауржан Рапиков: «Необходимо из одного источника закупать услуги по обработке архивов для хранения фондов. Сейчас мы объявляем конкурс, выигрывают ИП, делают долго, отправляют к нам на экспертизу. Делают некачественно, мы не принимаем, возвращаем. И это может длиться годами. В конце концов мы их переделываем. Надо учесть, что у нас хранится много документов с грифом ДСП. С ними что делать?»
Прозвучало и предложение создать правовую основу для того, чтобы аванс подрядчикам на закупку материала перечислять на отдельный счет. Тогда эти деньги нельзя будет использовать на другие нужды.
И, конечно, вновь и вновь шла речь о поддержке местного бизнеса. По информации руководителя областного управления строительства Амангельды Смаилова, в нашей области 70% подрядчиков в строительстве из других регионов. Из 18 комфортных школ акмолинцы строят только две. В нормативных актах по территориальности Астану включили в Акмолинскую область. Понятно, что со столичными строительными фирмами сложно. Тем более что теперь и они получают балл, предусмотренный для поддержки местных производителей. Уже сейчас у столичных фирм 40% заказов по строительству.
Помимо того, что местному строительному (и не только ему) бизнесу в этих условиях развиваться, создавать рабочие места очень сложно, еще и налоги немалые пополняют, увы, не наш бюджет.
Юлия Кучинская проинформировала о работе по усовершенствованию закона. В частности, планируется увеличить скидки за каждый проект: чем больше проектов реализует фирма, тем меньше баллов для участия в конкурсе на получение следующего. Действующая сегодня норма – 0,1% балла. Это очень мало.
Идет работа над усовершенствованием автоматической системы. Она должна «видеть», что одни и те же специалисты заявлены для участия в нескольких проектах. Тем более, если они реализуются в разных регионах страны.
Выслушали, объяснили, постараются помочь
Начавшийся в 16.00 прием граждан длился, без преувеличения, до позднего вечера.
Мамы, воспитывающие детей с инвалидностью, обратились по вопросу бесплатного проезда родителей в общественном транспорте для сопровождения своих детей.
Петр Кузьменко, Николай Лахмай вновь и вновь просят поддержать дачные кооперативы: водо-, электроснабжение… Но государственная поддержка кооперативов регламентируется законом, такие траты из местных бюджетов не предусмотрены.
Несколько человек обратились по поводу несвоевременной выплаты заработка, перечисления пенсионных взносов, их размеров. Но как помочь: человек работает без договора. Или соглашается официально получать минимальную заработную плату, остальное – «в конверте»…
Жители села Кызылтан Зерендинского района не первый год пытаются возвратить земельные паи. Судебные процессы, обращения в прокуратуру пока результатов не дают.
Члены палаты экспертных организаций в строительной отрасли обеспокоены тем, что если будет введен в действие опубликованный на портале «Открытые НПА» проект приказа МИИР РК, согласно которому технически несложные проекты строительства перейдут в категорию технически сложных, то множество частных экспертных организаций могут вынужденно закрыться. Без работы рискуют остаться порядка двух тысяч специалистов и экспертов.
Председатель первичной профсоюзной организации Кокшетауской городской поликлиники Ерболат Темирбеков считает неправомерными действия сотрудников полиции Кокшетау, прекративших уголовное дело по факту нападения на фельдшеров.
И это – только часть обращений, с которыми пришли акмолинцы к депутатам Мажилиса. Выслушали всех, как говорится, «взяли на карандаш». В большинстве случаев разъяснили, что для того, чтобы проблему решить, нужны изменения в законодательной базе. После таких рабочих поездок и встреч с населением аргументов становится больше.
