В будущем году маслихаты отметят 30-летие со дня образования. В декабре 1993 года был принят Закон «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан», а с марта 1994 года начали свою работу маслихаты – собрания депутатов. С того времени берет отсчет деятельность представительных органов власти суверенного Казахстана.
В центре внимания маслихатов всегда находятся актуальные вопросы, связанные с формированием и исполнением бюджетов, реализацей государственных программ и партийных проектов, направленных на дальнейшее развитие социальной политики и экономики государства. Депутаты поднимают важные вопросы в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, спорта, коммунального хозяйства и благоустройства, тепло- и водоснабжения, энергетики и траспортной инфраструктуры, строительства и земельных отношений. В изменении облика наших сел и городов, повышении уровня жизни населения есть и заслуга депутатов всех уровней.
19 марта 2023 года был избран уже восьмой созыв депутатов маслихатов Акмолинской области. Впервые депутаты маслихатов областей и городов республиканского значения избраны по пропорциональной системе: по партийным спискам и по одномандатным округам. А депутаты районных маслихатов и городов областного значения – только по одномандатным округам. Это позволило сформировать депутатский корпус, в котором представлены различные партии и общественные объединения, люди самых разных возрастов, профессий и сфер деятельности. Среди них немало тех, кто удостоился доверия избирателей повторно.
Сегодня депутаты представляют собой большую силу, способную влиять на исполнительные органы власти, сообща решать самые разные проблемы жителей региона и улучшать качество жизни акмолинцев.
В Акмолинский областной маслихат восьмого созыва избрано 32 депутата, половина – по одномандатным округам. Представлены три партии – «AMANAT» (27 человек), «Ауыл» (2 человека) и «Акжол» (1). Два депутата беспартийные.
Первая организационная сессия состоялась 30 марта, а уже 1 апреля мы приступили к работе в новом составе и с новыми идеями. Были сформированы четыре постоянные комиссии с учетом профессиональной деятельности и интересов депутатов. Так, председателем постоянной комиссии по вопросам экономики и бюджета избран Марат Койшибаев, имеющий за спиной опыт работы как в исполнительных, так и представительных органах власти. Комиссию по социальным вопросам возглавила талантливый педагог-организатор Айнагуль Балташева, также имеющая депутатский опыт. Для эффективной работы председатели этих двух комиссий осуществляют свою деятельность на освобожденной основе, это значит, что они, постоянно находясь в маслихате, вплотную занимаются решением курируемых вопросов.
Комиссию по вопросам депутатской этики, законности, экологии и природопользования возглавляет один из опытных депутатов Павел Безвербный. Комиссию по аграрным вопросам и индустриально-инновационному развитию возглавил председатель правления АО «СПК «Кокше» Саят Сыздыков.
В числе депутатов областного маслихата немало учредителей и руководителей предприятий, крупных агроформирований, которые не только обеспечивают земляков рабочими местами, но и поддерживают социальные объекты, решают конкретные проблемы сельчан, активно занимаются благотворительной, общественной, партийной деятельностью. Активны они и в социальных сетях.
По инициативе Главы государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева в течение двух лет в стране внедрен ряд конституционных реформ, внесены изменения и дополнения в законы, в том числе «О местном государственном управлении и самоуправлении». В результате значительно расширены полномочия депутатов всех уровней. Мы имеем право призвать к отчету, заслушать на своих заседаниях руководителей всех госорганов.
В этой связи мы полностью перезагрузили формат работы постоянных комиссий. Кроме плановых заседаний, впервые внедрили практику заслушивания руководителей госорганов. Так, в текущем году были проведены заслушивания всех управлений и департаментов по актуальным вопросам, волнующим население. Всего за текущий год четырьмя комиссиями проведено порядка 70 заседаний и заслушиваний. Кроме того, все нормативно-правовые акты госорганов в обязательном порядке предварительно рассматриваются постоянными комиссиями до вынесения на сессию. Члены комиссий периодически выезжают в регионы для рассмотрения накопившихся проблем на местах, проводят приемы граждан по личным вопросам, встречи с избирателями.
Так, одна из первых совместных поездок членов постоянных комиссий по социальным вопросам и по вопросам экономики и бюджета состоялась в Степногорск и Атбасар, где были рассмотрены проблемы в сфере здравоохранения. Благодаря вмешательству общественного совета области и депутатского корпуса в течение года был принят ряд мер для выхода из кризисного положения Степногорской городской больницы, которая теперь имеет статус межрайонной.
Одна из главных задач маслихата – качественное формирование бюджета и контроль за его исполнением. По инициативе депутатского корпуса в октябре-ноябре текущего года мы впервые провели заслушивание проектов бюджетов городов и районов с приглашением заместителей акимов, руководителей районных отделов экономики и бюджетного планирования, а также председателей маслихатов. Кроме того, заслушали администраторов бюджетных программ – руководителей областных управлений. Это позволило депутатам проанализировать работу районов и управлений, задать вопросы напрямую тем, кто готовит бюджетные заявки, определиться с приоритетными проектами.
К сожалению, как выяснилось в ходе заслушиваний, районные отделы не всегда согласовывают свои планы с вышестоящими отраслевыми управлениями, с районными маслихатами. Нет единого понимания бюджетной политики. В итоге на рассмотрение вносятся проекты, не подтвержденные проектно-сметной документацией и госэкспертизой, а значит, и финансирование на них вряд ли можно получить на будущий год.
Конечно, все запросы регионов крайне важны для улучшения качества жизни сельчан, но бюджет области ограничен, да и республика поддерживает не все. Поэтому районам было рекомендовано пересмотреть перечень проектов, определить приоритетные задачи и по необходимости привести в порядок всю документацию, чтобы самые крупные объекты можно было заявить через отраслевые министерства для финансирования при уточнении бюджета. Также нужно учесть сроки изготовления ПСД, ведь не секрет, что нередко проекты устаревают к моменту финансирования, а значит – произойдет удорожание. Придется делать корректировку, а это – опять упущенное время.
Словом, в ходе рассмотрения проектов бюджетов мы смогли совместно с госорганами выявить слабые стороны проводимой в районах работы и более точечно обозначить проблемные вопросы. Практически всем районам было рекомендовано расходы на разработку ПСД и другие, не требующие больших денег проекты, максимально закрывать из собственных средств, не надеясь только на областной бюджет.
Решение многих из них депутаты областного маслихата, а также председатели районных и городских маслихатов взяли на личный контроль. В этом вопросе между ними должно быть четкое понимание и тесное взаимодействие.
Я убежден, что народные избранники должны максимально эффективно использовать все доступные инструменты для работы с избирателями, решения проблемных вопросов.
Именно об этом, напомню, шла речь на апрельском собрании председателей всех маслихатов с участием Президента РК Касым-Жомарта Токаева, а также на первом республиканском и областном форумах депутатов всех уровней партии «AMANAT». Понятно, что в Новом Казахстане работать по-старому уже не получится. Общество изменилось, требует от властей отчетности, открытости и прозрачности. А мы, депутаты, представляем в маслихатах интересы наших сограждан, являясь своеобразным мостом между народом и исполнительной властью.
В канун юбилейного года я хочу поблагодарить всех депутатов Акмолинской области за активную гражданскую позицию, вклад в развитие региона и повышение качества жизни наших земляков. Мы – одна команда, перед нами единые цели и задачи. Их достижение напрямую зависит от взимопонимания и согласованности наших действий, морально-психологического климата в депутатском корпусе, эффективного сотрудничества с исполнительными органами власти.
Дорогие земляки, от имени депутатов Акмолинского областного маслихата сердечно поздравляю вас с Днем Независимости Республики Казахстан, а также с предстоящим 30-летием представительных органов власти! Желаю крепкого здоровья, благополучия, неиссякаемого оптимизма, успехов на благо развития Акмолинской области и Республики Казахстан!
Бейбит ЖУСУПОВ,
председатель Акмолинского областного маслихата.
