Коррупция не только угрожает суверенитету и безопасности государства, но и нарушает нормальное развитие всех сфер жизни, разлагает моральные устои общества, снижает благосостояние граждан…
С первых дней независимости Казахстана борьба с коррупцией стала одним из главных приоритетов нашей государственной политики. Мы целенаправленно работаем над созданием эффективных институтов и механизмов противодействия коррупции, соответствующих мировым стандартам. Комплексные меры должны быть направлены на формирование неприятия в обществе любых форм коррупции, на повышение правовой грамотности, воспитание у людей высоких морально-этических принципов.
Сегодня первостепенной задачей для всего госаппарата является обеспечение благополучия и качества жизни граждан – об этом говорит Президент Касым-Жомарт Токаев. Для комплексного решения социально значимых проблем в работу по борьбе с коррупцией активно вовлекаются госорганы, организации, представители общественности, СМИ и граждане. Налажено тесное и конструктивное взаимодействие, есть четкое понимание стоящих перед нами общих задач. И такой подход дает положительные результаты.
К примеру, в сфере сельского хозяйства совместно с акиматом области мы обеспечили прозрачность процедуры определения операторов дизтоплива путем вовлечения самих фермеров в этот процесс. В итоге более 2 тысяч аграриев региона в прошлом и текущем годах получили льготные ГСМ и смогли своевременно провести на местах посевные и уборочные работы.
Одновременно мы направили предложения законодательного характера в агентство, и в апреле Министерство сельского хозяйства утвердило новые правила поставки ГСМ. Таким образом, процесс господдержки по предоставлению удешевленного ГСМ фермерам впервые законодательно урегулирован на республиканском уровне.
Также благодаря консолидированным усилиям уполномоченных и правоохранительных органов добровольно возвращено в госфонд более 480 тысяч гектаров сельхозземель. Совместно с прокуратурой области проводится работа, благодаря которой многим пайщикам с земельными долями удалось выйти из состава проблемных предприятий, повысить размеры дивидендов. Департаментом выработаны рекомендации по защите и восстановлению прав пайщиков, в том числе на законодательном уровне.
Важным инструментом стал проект «Бизнеске жол», реализуемый антикоррупционной службой совместно с НПП «Атамекен». Его цель – оказывать содействие в решении проблем добросовестных субъектов бизнеса. В рамках проекта уже более 2 700 предпринимателей региона получили помощь в решении своих проблем. Кроме того, в рамках проекта выявлен ряд системных коррупционных рисков в сфере бизнеса.
Немаловажную роль в противодействии коррупции играют и меры, принимаемые гос-органами самостоятельно. Все госорганы сегодня проводят внутренний анализ с выявлением и устранением причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Неоценима и роль гражданского общества в противодействии коррупции. Мы постоянно взаимодействуем с представителями общественного совета региона, а буквально в августе запустили проект «Антикоррупционное волонтерство», чтобы вовлечь как можно больше граждан в противодействие коррупции. В целом по области волонтерами стали порядка 100 человек. Они мониторят расходование бюджетных средств, портал госзакупок, оказывают бесплатную правовую помощь, участвуют в антикоррупционных мероприятиях…
Население тоже вовлекается в антикоррупционную деятельность, в том числе посредством сообщений о коррупционных правонарушениях. С 2016 года 62 акмолинца, сообщивших о фактах коррупции, получили в качестве вознаграждения порядка 10 млн тенге.
Хочу напомнить, что максимальная выплата за сообщение о коррупционных правонарушениях, согласно дифференцированной системе вознаграждения, может составлять свыше 13 млн тенге.
Большую работу мы проводим и совместно с облуправлением образования и образовательными учреждениями региона. На протяжении нескольких лет в общеобразовательных школах действуют клубы «Адал Ұрпақ», а в вузах и заведениях технического и профессионального образования – клубы «Саналы Ұрпақ». Регулярно проводятся антикоррупционные квесты, часы добропорядочности, слеты для молодежи. Отрадно, что руководство учебных заведений, активные студенты и школьники поддерживают наши инициативы и помогают формированию антикоррупционной культуры.
Важная работа проводится и в рамках госсоцзаказов, реализуемых областным управлением внутренней политики. К примеру, в Кокшетау был организован антикоррупционный забег, собравший более 170 граждан. При поддержке облуправления культуры организованы показы спектаклей, направленных на формирование нравственных ценностей и антикоррупционной культуры. На базе библиотек регионов области проводятся информационно-разъяснительные и социально-воспитательные мероприятия антикоррупционной направленности.
По поручению Главы государства в прошлом году разработан и утвержден стратегический документ – Концепция антикоррупционной политики на 2022-2026 годы. Заложенные в ней реформы стали главными ориентирами антикоррупционной повестки в среднесрочной перспективе.
В числе приоритетов – стимулирование честного бизнеса, качественная цифровизация, обеспечение транспарентности бюджетных процессов, развитие антикоррупционного поведения через институт семьи, во-влечение гражданского общества в противодействие коррупции, рейтинговая оценка министров и акимов в части превенции коррупции.
В рамках реализации концепции предусмотрен ряд нововведений, в числе которых введение ответственности за необоснованное обогащение госслужащих, приравненных к ним лиц, их супругов. Еще одной новеллой в рамках превенции коррупции стал институт проверки на добропорядочность должностных лиц (integrity check). Как инициаторы этого нововведения, мы начали пилотную апробацию механизма проверки на коррупционную устойчивость в отношении сотрудников нашего ведомства, то есть начали с самих себя. Считаем, что данный инструмент позволит своевременно выявлять и увольнять недобросовестных служащих, способных нанести ущерб государству своими потенциальными коррупционными деяниями.
Три основные функции антикоррупционной службы – превенция, выявление и расследование. При этом главная роль отведена превентивным мерам, ведь, как показала практика, гораздо эффективнее предупреждать коррупционные правонарушения, чем бороться с их последствиями и расследовать уголовные дела. А потому необходимо проводить разъяснительную работу со всеми должностными лицами, задействованными в процессе госзакупок, а также сталкивающимися с бюджетным законодательством. Это касается и акимов сельских округов, у которых зачастую нет опыта работы в сфере госзакупа.
Все это должно исключить коррупционные риски и минимизировать условия совершения преступлений.
Асхат ОРАЗХАН,
руководитель ДАПК по Акмолинской области.
