Глава государства Касым-Жомарт Токаев отмечал, что одна из приоритетных задач государства – устранение всех искусственных барьеров и ограничений, сдерживающих предпринимательский дух казахстанцев. Непрозрачность процессов, бюрократизм госаппарата, предъявление излишних требований, сложность открытия и ведения бизнеса, несовершенство законодательства – все это является благодатной почвой для незаконного решения вопросов и различных коррупционных схем.
Согласно установкам Главы государства, защита прав субъектов бизнеса находится на постоянном контроле Антикоррупционной службы.
Департаментом усилены механизмы поддержки и защиты прав предпринимателей от незаконного вмешательства как самого ведомства, так и других госструктур. Разработан алгоритм дополнительного согласования любых след-ственных действий, которые затрагивают интересы бизнеса. Ужесточен контроль за действиями своих сотрудников для недопущения необоснованных задержаний, обысков и выемок. Активно принимается участие в работе Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при РПП «Атамекен», а также Антикоррупционная служба входит в состав Координационного совета региона.
С начала этого года мы запустили проект «Бизнеске жол». Основной его посыл: «От слов – к делу». То есть мы оказываем практическую помощь в решении конкретных проблем предпринимателей.
Для совместного и согласованного решения вопросов предпринимателей создали региональную мобильную группу, куда вошли сотрудники департамента, представители МСБ, бизнес-ассоциаций, РПП «Атамекен», госорганов, общественного совета.
На сегодня уже организовано порядка 26 диалоговых площадок, где приняли участие свыше 470 представителей МСБ. Такие встречи проводим системно, в Антикор-центре, на базе Региональной палаты или на площадках самих предпринимателей. К этой работе, безусловно, подключаем местные госорганы.
Приведу яркий пример, когда бизнесмены открыто озвучили проблему на встрече и добились защиты своих прав. Это более 200 предпринимателей, которые занимаются грузоперевозками.
В январе этого года они высказали свои возмущения некорректной работой измерительных приборов на заседании регионального Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. Оказалось, что специзмерительными средствами недалеко от Кокшетау были зафиксированы факты проезда транспортных средств с превышением весовых параметров. Перевозчики были не согласны. Указывали, что система работает неправильно, поскольку одна и та же машина, следуя из России, проходила несколько таких пунктов, и только в Кокшетау установлен перевес. «КазАвтоЖол» направил предпринимателям уведомления, обязав их явиться в инспекцию транспортного контроля для выяснения обстоятельств. Кроме того, по этим фактам сотрудники ИТК уже успели составить 40 адмпротоколов.
Совместно с Транспортной прокуратурой, РПП «Атамекен», ИТК мы изучили технические характеристики измерительных средств и документацию. Доводы предпринимателей подтвердились: действительно, в указанный период система работала некорректно. В итоге все уведомления о правонарушениях отозваны, тем самым общими усилиями удалось предотвратить вовлечение субъектов бизнеса в судебные тяжбы.
В рамках проекта уже оказана помощь в преодолении различных адмбарьеров свыше 300 предпринимателям региона. Охвачены многие социально значимые сферы, в том числе вопросы ЖКХ, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, земельных отношений, строительства, экологии.
К примеру, работающее в сфере здравоохранения ТОО в рамках договора о госзакупках поставило больницам Жаркаинского и Сандыктауского районов лекарства и медизделия на сумму свыше 3 млн тенге, однако больницы долгое время не выплачивали задолженность. Из-за этого у предприятия возникли трудности с выплатой зарплаты своим работникам и оплатой налогов. Мы провели на площадке «Атамекен» заседание, после чего медучреждения выплатили долг предпринимателю за поставку лекарств.
С бюрократическими проволочками предпринимателям приходится сталкиваться и в сфере сельского хозяйства.
Так, занимающемуся выращиванием зерновых культур бизнесмену из Буландынского района в текущем году для проведения посевной кампании в рамках господдержки выделено 15,8 тонны гарантированного (льготного) дизельного топлива. При этом ГСМ поставляются аграриям ежемесячно.
С февраля по март фермер по причине выезда за границу не смог обратиться за получением дизтоплива, а когда обратился в апреле, оператор отказался предоставлять ему 6,6 тонны льготного дизтоплива за истекший период, ссылаясь на несвоевременную подачу заявки.
Директор ТОО обратился за помощью в департамент, мы провели встречу с заинтересованными сторонами, где выяснилось, что отказ в поставке ГСМ за два месяца необоснован. В итоге предприниматель смог получить необходимый объем дизтоплива и продолжить подготовку к весенне-полевым работам.
Сфера ЖКХ не стала исключением. Кокшетауские предприниматели, занимающиеся продажей питьевой воды через автоматизированные аппараты, вдвойне переплачивают «Кокшетау Су Арнасы» за пользование услугами водоотведения. В среднем оплата составляет 15 тыс. тг в месяц.
Согласно методике расчета объемов услуг водоотведения, если у субъекта бизнеса установлен прибор учета сбрасываемых сточных вод, то он платит по показаниям этого прибора – 7-8 тыс. тенге в месяц, так как фактически аппараты не сбрасывают весь объем сточных вод в централизованную систему канализации.
Однако об этом праве выбора расчета объема воды предприятие-монополист не уведомляло предпринимателей, соответственно, никто из них не устанавливал счетчики. Мы организовали встречу с руководством «Кокшетау Су Арнасы» и бизнесменами, по итогам которой продавцам питьевой воды официально разъяснены права и альтернативные условия оплаты за услуги водоотведения.
Помимо оказания практической помощи предпринимателям, мы также изучаем проблемы, устанавливаем законодательные пробелы, которые способствуют созданию административных препятствий, вносим предложения по совершенствованию норм законодательства. Таким образом, в рамках закона добиваемся снятия адмбарьеров и исключения коррупционных рисков.
Стоит отметить, мы помогаем бизнесу не только превентивными мерами, но и пресекаем факты, когда чиновники незаконно вмешиваются в дела предпринимательства.
В этом году за такие действия осуждены должностные лица управления полиции и управления по чрезвычайным ситуациям г. Кокшетау (приговоры не вступили в законную силу).
Еще раз обращаю внимание, что любые неправомерные действия в отношении добросовестного бизнеса воспринимаются как препятствие реализации госполитики по поддержке предпринимательства. Поэтому мы обязательно продолжим комплексную работу в этом направлении.
Хочу призвать наших предпринимателей не опасаться давления госорганов, открыто обсуждать волнующие вопросы, сообщать о коррупционных проявлениях и необоснованных препятствиях со стороны госструктур. Для этого действует круглосуточный бесплатный колл-центр 1424, открыт «Antikor орталығы», работает мобильная группа по защите прав бизнеса. Я лично готов выслушать и оказать необходимую помощь, можно обратиться ко мне напрямую и через социальную сеть Facebook. Мы всегда открыты к диалогу с бизнесом и гражданами.
Арман РАХИМОВ,
руководитель департамента Агентства РК
по противодействию коррупции по Акмолинской области.
