7 июня работники областного департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан отметили профессиональный праздник. В календаре праздничных дней страны День работников антимонопольного органа впервые появился в 2021 году. История развития антимонопольной политики Казахстана началась незадолго до обретения нашей страной Независимости…
Указом Президента Казахской СССР 7 июня 1991 года был создан Государственный комитет Казахской ССР – первое антимонопольное ведомство страны. В функции нового ведомства входила эффективная реализация Закона Казахской ССР «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности».
После ряда преобразований в 1994 году Государственный комитет Республики Казахстан по антимонопольной политике был реорганизован путем слияния с Комитетом по ценам. И долгое время он функционировал как Государственный комитет по ценовой и антимонопольной политике.
За 5 лет работы, с 1994 по 1999 гг. в республике было принято несколько общегосударственных программ экономического развития, в том числе «Программа действий Правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса». В сфере антимонопольной деятельности и конкурентной политики предполагалось осуществить ряд мер, нацеленных на демонополизацию торговли, грузоперевозок, внешней торговли и пр. Эти меры явились своего рода первым шагом в том комплексе мер по развитию конкурентной среды и ограничению монополистической деятельности, которые Правительство Казахстана наметило осуществить в дальнейшем.
После ряда преобразований, в 2003 году указом Президента РК Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции было реорганизовано в государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан. Определяющим для активного развития конкурентной политики стал 2014 год, когда было образовано Министерство национальной экономики Республики Казахстан, в состав которого вошли агентство по статистике, агентство по регулированию естественных монополий, агентство по защите конкуренции и агентство по защите прав потребителей.
В 2015 году в конкурентную практику внедрены принципы Yellow Pages Rule, суть которых заключается в том, что для поддержания здоровой конкурентной среды необходимо ограничить создание дочерних структур госкомпаниями и не допускать вмешательства государства в те сферы экономики, где представлен бизнес. Кроме того, путем законодательных изменений усилена роль антимонопольного органа. Теперь для расширения и изменения осуществляемых видов деятельности госпредприятиями и юридическими лицами с участием государства (более 50%) потребуется получить предварительное согласие антимонопольного органа. Также по результатам ежегодно проведенных анализов было предусмотрено право антимонопольного органа формировать перечень субъектов квазигосударственного сектора, подлежащих передаче в конкурентную среду.
Знаковым событием стало выступление Первого Президента РК на XVI съезде партии «Нур Отан» и XXII сессии Ассамблеи народа Казахстана, в рамках которого Первым Президентом РК был представлен План нации «100 конкретных шагов по реализации Пяти институциональных реформ». Одним из шагов данного плана (53-й шаг) Первым Президентом РК была определена необходимость изменения концепции работы антимонопольной службы и ее приведение в соответствие со стандартами ОЭСР.
На первом этапе Первый Президент РК Нурсултан Назарбаев подписал Предпринимательский кодекс РК, в который были имплементированы нормы Закона РК «О конкуренции», а также предусмотрены новшества, направленные на либерализацию антимонопольного регулирования, приведение норм действующего антимонопольного законодательства с учетом его целей и задач в соответствие с лучшей мировой практикой, снижение административных барьеров и административной нагрузки на бизнес в целях стимулирования роста и укрупнения субъектов бизнеса.
Два года назад, в 2020 году, Указом Главы государства Касым-Жомарта Токаева образовано новое Агентство по защите и развитию конкуренции, напрямую подотчетное Президенту РК. Его основная задача — создание проконкурентной среды, что подразумевает разгосударствление экономики, изменение конкурентного поля, создание равных возможностей для всех предпринимателей, прекращение монополизации рынков.
В настоящее время в антимонопольном департаменте Акмолинской области работают два отдела – расследований и развития конкуренции. В них трудятся 8 государственных служащих и три внештатных сотрудника. Согласно приказу председателя Агентства, штат департамента расширился еще на четыре единицы, а отдел анализа преобразован в отдел развития конкуренции.
Поздравляем наших коллег с профессиональным праздником! Работа антимонопольщиков, возможно, не очень приметная, но всегда полезная и важная! Пусть огромная работа по развитию конкуренции будет плодотворной, а работники сферы добьются успехов во всех начинаниях!
Нурлан ОРАЛБАЙ,
заместитель руководителя департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Акмолинской области.
