23 июня — День полиции
В МВД РК 2020 год объявлен Годом участковых инспекторов полиции. Среди многочисленных служб правоохранительных органов институт участковых полиции занимает особое место. Именно они ближе всех к населению. Зачастую сутками находятся на своем рабочем месте — то есть, на вверенной им территории.
История службы участковых полиции имеет глубокие корни. В 1918-1920 годы вместо урядников и околоточных надзирателей были введены должности старших и волостных милиционеров. Вскоре, возникла необходимость в такой категории сотрудников, которые работали бы на определенной территории, хорошо знали ее жителей, занимались вопросами профилактики правонарушений. Поэтому уже в конце 1922 года в печати широко обсуждался вопрос о введении в штат всей городской милиции должности городского надзирателя.
Официальной датой создания службы участковых уполномоченных полиции считается 17 ноября 1923 года, когда приказом начальника ЦАУ НКВД Республики Советов была утверждена «Инструкция участковому надзирателю». Она требовала «строжайше соблюдать установленный законом порядок, допуская действия, стесняющие граждан, лишь в случаях, когда такие действия будут безусловно необходимы для выполнения возложенных на него обязанностей…». Участковым надзирателям вверялся определенный участок. Это повышало их ответственность за порученное дело и должно было способствовать более эффективной деятельности по охране общественного порядка.
С 13 февраля 1930 года приказом НКВД №109 участковых надзирателей городской милиции и сельских милиционеров, осуществлявших работу на участках, стали называть участковыми инспекторами милиции.
Во время Великой Отечественной войны на участковых возлагалась особая роль — укрепление общественного порядка. Ими своевременно выявлялись и раскрывались преступления, обезвреживались банды, привлекались к ответственности дезертиры и лица, уклоняющиеся от мобилизации.
После войны, когда шло восстановление народного хозяйства, перед ОВД уже стояли задачи по укреплению общественного порядка, усилению борьбы с хищениями и бесхозяйственностью. Инструкцией «По службе уполномоченного милиции» конкретизировались задачи и функции данной категории сотрудников, был определен порядок работы и взаимодействия с другими государственными органами и учреждениями.
29 июля 1970 года приказом МВД СССР введена в действие «Инструкция по службе участкового инспектора милиции», которая предусматривала, в частности, что на должности участковых инспекторов должны назначаться лица, имеющие не ниже среднего юридического образования. Для этого в специальных средних школах милиции открывались отделения подготовки участковых. До 1974 года участковые уполномоченные входили в состав службы охраны общественного порядка, именовавшейся в то время наружной службой милиции. В 1974-м они были введены во вновь созданную службу профилактики, являющуюся в свою очередь составной частью подразделений уголовного розыска. Предполагалось, что это укрепит организационное единство процессов профилактики и раскрытия преступлений.
В 1983 году служба профилактики была упразднена, а участковые уполномоченные выведены из подчинения аппаратов уголовного розыска. В горрайорганах внутренних дел руководство их деятельностью стал осуществлять начальник ГРОВД или его первый заместитель.
В 1986-м участковые уполномоченные были вновь введены в состав службы охраны общественного порядка, что объективно обосновано, тем более это подтверждается самим характером возложенных на участковых уполномоченных обязанностей. В их числе важное место занимает непосредственная охрана общественного порядка на обслуживаемой территории.
После распада Советского Союза 23 июня 1992 года в суверенном Казахстане был принят Закон «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», ставший первым актом, определившим задачи и функции ведомства. В 1998 году милиция Казахстана была переименована в полицию, а в 2007-м утвержден профессиональный праздник День полиции.
Галина КРЕНДЕЛЕВА,
научный сотрудник отдела истории областного историко-краеведческого музея.
