14 августа — День образования органов государственных доходов Республики Казахстан
Служба органов государственных доходов по праву занимает важное место в обеспечении экономической безопасности страны. Развитие экономики нашей страны, социальная стабильность в обществе, эффективное поступление налоговых и таможенных платежей в государственный бюджет, повышение правовой грамотности и налоговой культуры населения — во всем этом вклад сотрудников службы государственных доходов.
Об этом мы говорим с руководителем департамента государственных доходов по Акмолинской области Таукеном Ошакбаевым:
— Таукен Темирбекович, с какими результатами встречаете ведомственный праздник?
— За первое полугодие текущего года департамент государственных доходов Акмолинской области исполнил план по доходам в государственный бюджет на 105,3%, при прогнозе 73 млрд 793 млн тенге поступило 77 млрд 702 млн тенге, сверх плана обеспечено 3 млрд 909 млн тенге. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступило больше на 23 млрд 624 млн тенге или темп роста составил 143,7%.
На таможенных постах департамента в различных процедурах оформлено 4 тыс. 897 деклараций на товары. Из них в режиме экспорта 2623 декларации, в режиме импорта — 1886 деклараций и прочие процедуры — 388 деклараций на товары. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение экспорта на 782 декларации, а также уменьшение импорта на 229 деклараций.
Службой экономических расследований возмещено ущерба по уголовным делам на сумму 241 млн 130 тыс. тенге.
— Что делается для улучшения бизнес-климата?
— Оптимальные налоговая и таможенная политики важны для качественного экономического роста и для инвестиционной привлекательности страны.
Уровень удовлетворенности клиентов — это главный индикатор эффективности принимаемых мер. И наш Комитет государственных доходов готов отменить или пересмотреть обязательства и сервисы, препятствующие бизнесу. Например, уже сейчас регистрация индивидуального предпринимателя носит уведомительный характер. Пересмотрена процедура постановки на регистрационный учет в качестве плательщика налога на добавленную стоимость.
Благодаря поправкам в законодательство по налоговому и таможенному администрированию приняты меры по сокращению налоговых проверок, упрощена работа бухгалтеров — сокращено больше половины кодов бюджетной классификации, упрощены формы налоговой отчетности, при экспорте товаров сокращен перечень требуемых таможенными органами документов. И это такой двусторонний процесс — бизнес начинает платить налоги, мы со своей стороны упрощаем им процедуры.
Комитет государственных доходов придерживается принципа «кто не нарушает, тот не проверяется».
Также мы тесно сотрудничаем с Национальной палатой «Атамекен» Акмолинской области. Проводим круглые столы, на которых обсуждаем вопросы дальнейшего реформирования административных процедур.
— Какие новшества есть в таможенной сфере?
— В Плане нации «100 конкретных шагов» по реализации 5 институциональных реформ предусмотрена реализация 38 шага «Внедрение принципа «Единого окна» при прохождении таможенных процедур экспортерами и импортерами. Развитие системы электронного декларирования (внедрение автоматизированной системы таможенной очистки товаров). Сокращение количества документов для экспорта и импорта и времени их обработки».
В настоящее время в рамках создания системы электронного таможенного декларирования органами государственных доходов республики внедрена автоматизированная система таможенного и налогового администрирования — «АСТАНА-1».
Задачами проекта «АСТАНА-1» являются: оптимизация таможенной политики и процедур в соответствии с нормами ВТО, международными стандартами и передовой практикой, внедрение системы электронного декларирования, сокращение количества документов для экспорта и импорта и времени их обработки, внедрение передовых методик управления рисками и пост-аудита.
Информационная система «АСТАНА-1» объединила 5 таможенных систем и интегрируется с системами уполномоченных органов, что позволило подавать декларации на товары в электронном виде без бумажного предоставления документов и сократить срок выпуска товаров.
Время на обработку и выпуск деклараций по «зеленому коридору» сейчас составляет не более 1 минуты, следует отметить, что ранее на подобные экспортные процедуры уходило от 45 минут, причем участникам внешнеэкономической деятельности необходимо было прийти в таможенный орган лично.
Также следует отметить, что допускается заполнение должностным лицом таможенного органа транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации, декларации на транспортное средство, а также декларации на товары при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру экспорта.
— Какова ситуация по преодолению теневой экономики?
— Всего в текущем году в производстве Службы экономических расследований находилось 99 досудебных расследований. В рамках противодействия незаконной реализации подакцизной продукции из незаконного оборота изъято более 370 тыс. бутылок алкогольной продукции, 3-х тонн спирта и свыше 30 тыс. пачек сигарет, по которым сумма неуплаченных акцизов составила более 90 млн тенге.
Пресечена деятельность группы лиц, организовавших на территории г. Кокшетау незаконный игорный бизнес.
Особое внимание уделяется целевому использованию денежных средств, выделенных в рамках государственных программ, направленных на поддержку безработных, сельхозтоваропроизводителей и строительство социальных объектов.
В текущем году задержаны с поличным две преступные группы, которые занимались выпиской фиктивных счетов-фактур без фактического выполнения работ, оказания услуг и отгрузки товаров.
Кроме того, в рамках «Модернизации 3.0» проекта «Повышение собираемости налогов» и внедрения новых подходов в деятельности службы экономических расследований из числа сотрудников правоохранительной, налоговой и таможенной служб создана рабочая группа «Fusion Center». Сотрудники, входящие в рабочую группу, взаимодействуют с комитетом финансового мониторинга, оснащены специальной компьютерной техникой, которая имеет прямой доступ к республиканским информационным базам таможенных, налоговых и правоохранительных служб.
Благодаря прямому доступу к информационным базам проводится без вмешательства в предпринимательскую деятельность анализ, направленный на выявление незаконных финансовых схем, посредством сопоставления оборотов, коэффициента налоговой нагрузки, численности работников, имущества и другим параметрам. В настоящее время группой «Fusion Center» выявлено 8 преступлений, по которым сейчас проводятся следственные действия.
Так, несознательный житель нашего города создал организованную преступную группу с целью хищения бюджетных средств и уклонения от уплаты налогов. Для указанных целей приобрел ТОО и, осознавая противоправность своих намерений и действий, неоднократно перерегистрировал его на различных лиц, менял учредителей и директоров. При этом за период деятельности ТОО, товариществу перечислено в рамках государственных закупок более 2 млрд тенге бюджетных средств, из которых им уплачена мизерная часть налогов. Организатор преступной группы задержан.
— Каковы концептуальные подходы по противодействию коррупции в органах государственных доходов?
— Устранение причин и условий для проявлений коррупции, коренная модернизация налоговой и таможенной служб, минимизация «человеческого фактора», максимальное сужение коррупциогенных сфер, обеспечение прозрачности деятельности органов госдоходов являются одними из главных задач, которые решаются сегодня.
Основной упор сделан на действенную профилактику и выявление собственными силами фактов коррупции, следствием чего служит ротация сотрудников, а также очищение системы от скомпрометировавших себя должностных лиц.
По итогам первого полугодия департаментом государственных доходов самостоятельно выявлено два дискредитирующих проступка, один работник уволен по отрицательным мотивам.
А вот другой пример. С целью расширения нелегального игорного бизнеса и беспрепятственного размещения оборудования в торговых объектах города сотруднику департамента было предложено денежное вознаграждение на ежемесячной основе в размере 250 тыс. тенге, о чем он сообщил в управление внутренней безопасности, в результате проведенных оперативных мероприятий при передаче денежных средств подозреваемые задержаны.
В целом планируется усилить профилактические мероприятия, выявлять дополнительные коррупционные риски, проводить тщательную проверку кандидатов, претендующих на работу, а также проводить сбор и анализ оперативной обстановки в данных направлениях.
Со стороны государства создаются необходимые условия для безукоризненной и добросовестной работы госслужащих.
Важной является цифровизация процессов и услуг при взаимодействии с населением и бизнесом. В частности, граждане должны видеть, как рассматриваются их обращения, и вовремя получать качественные ответы.
Нурлан ИСКАКОВ.