Совет по этике
Очередное заседание Совета по этике состоялось под председательством руководителя департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Акмолинской области Бергена Беспалинова.
Первым отчитывался руководитель отдела строительства, архитектуры и градостроительства Енбекшильдерского района Валерий Лебедев, который с ТОО «Таир» подписал акты выполненных работ задолго до их завершения, осенью прошлого года, и перечислил на депозит товарищества 5 738 тыс. тенге. Договор действует до 1 июля 2017 года. Неубедительно прозвучали слова оправдания: «Мы планировали успеть провести озеленение территории до ноября. Но в октябре выпал снег и установились морозы…».
— В действительности, вы неудачно попытались выполнить поручение акима области по освоению бюджетных средств за 2016 год, — отметил первый заместитель председателя Акмолинского областного филиала партии «Нұр Отан» Галым Бекмагамбетов. — А нельзя ли было сделать это законным путем, перераспределив средства на другие объекты по программам?
Члены Совета резюмировали: «Хищения нет, ущерб государству не нанесен. Работы выполняются. Но финансовое нарушение налицо». Следовательно, наказания не избежать.
Рассмотрено дисциплинарное дело в отношении заместителя руководителя управления по инспекции труда Дюсенбека Баймусынова и его подчиненного — главного специалиста Акана Сураганова, допустивших факт поверхностного рассмотрения жалоб работников ТОО «Агрофирма «Жаңа жер» Есильского района на несвоевременную выдачу заработной платы.
Из материалов служебного расследования следует, что Сураганов сумму задолженности по зарплате в 1279986 тенге установил на основании письма заместителя руководителя ТОО без истребования подтверждающих документов. Привлек товарищество к административной ответственности в виде штрафа на сумму 318150 тенге. Но, не удостоверившись, что задолженность по зарплате за ноябрь и декабрь 2016 года погашена, отправил авторам обращений подписанный Баймусыновым, немотивированный и формальный ответ.
В ходе повторной проверки государственным инспектором Жумабеком Бекишевым в январе 2017 года реальная задолженность по зарплате составила более 11 млн тенге. «Таким образом, Сураганов и Баймусынов, — сказано в заключении представителя надзорного органа, — допустили дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу, так как их взаимосвязанные действия прямо указывают на оказание неправомерного предпочтения руководству ТОО».
Некачественное рассмотрение обращения граждан повлекло не только дополнительные командировочные расходы и не устранило предпосылки возникновения напряженности в трудовом коллективе, но и усугубило их. Именно поэтому виновные предупреждены о неполном служебном соответствии.
Дольше рассматривалось дело в отношении заместителя акима Целиноградского района Берикжана Абуталипова и руководителей пяти отделов, которые якобы при подготовке и принятии решений, включали в программу развития территорий одних заявителей и отказывали другим.
Берикжан Нуртаевич, умело опираясь на нормы как гражданского, так и земельного законодательств, уверенно изложил позицию акимата присто-личного района, действовавшего в интересах государства. Так, вопросы распределения земли на экспертном совете по вопросам предпринимательства не рассматриваются. В ПРТ, утверждаемый депутатами маслихата, по ходатайству акимов сельских округов включаются инвестиционные проекты по приоритетным направлениям. Их количество с 47 в 2011-2014 годы за два последующих выросло до 418. В частных торгах реализовано 14 проектов. С 2015 года с аукциона продано 148 участков земли. Эффект несомненный: если на 1 января 2015 года сумма налоговых поступлений составила 1 млрд тенге, то на 1 января 2017 года — 2 млрд. Число субъектов малого предпринимательства с 1970 выросло до 3070.
По сведениям районной прокуратуры, не все так гладко. Но официальных обращений граждан с жалобами на деятельность данного экспертного совета, как оказалось, не поступало. В связи с отсутствием в действиях замакима Абуталипова и его подчиненных признаков проступка дисциплинарное дело было прекращено. Прокуратуре совместно с палатой предпринимателей рекомендовано выработать меры для предотвращения коррупционных рисков.
Дисциплинарное дело было прекращено и в отношении акима аульного округа Жибек жолы Аршалынского района Кайрата Ахмадиярова, который, как выяснилось, не нарушал порядок предоставления права на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. А действовал на основании заключения земельной комиссии.
На вопрос «Почему на Совет по этике второй раз выносятся дела не дисциплинарные?» за младших коллег из районов взялся ответить заместитель начальника 1-го управления областной прокуратуры Каныбек Токсанбаев. «В этих представлениях на имя акима области надзорный орган не ставил вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, — отметил он. — А лишь констатировал факты для принятия к сведению».
О работе по укреплению служебной дисциплины, предупреждению коррупции и профилактике нарушений норм служебной этики доложил руководитель областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Айдар Дарбаев.
Марат НУРСЕИТОВ.
