КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА
Наша область активно включилась в обсуждение проекта обновленной Конституции Казахстана, в котором речь идет не о частичных поправках и не о корректировке отдельных норм – фактически формируется новая модель государственного устройства, где перераспределяются полномочия ветвей власти, усиливается роль общества и закрепляются дополнительные гарантии прав человека.
Именно на этом акцентировал внимание председатель областного маслихата Бейбит Жусупов, выступая на встрече с членами общественного совета области.
– Когда мы говорим о Конституции, мы должны понимать: это не просто юридический документ, его содержание не может формироваться за закрытыми дверями. В обсуждении должны участвовать все: и эксперты, и регионы, и обычные люди, – подчеркнул он.
Инициатива реформирования была озвучена Главой государства в Послании народу в сентябре прошлого года. Уже через месяц начала работу специальная рабочая группа. Через платформы e-Otinish и eGov поступили сотни обращений и предложений от граждан, свыше полутора тысяч инициатив представили политические партии, общественные объединения, неправительственные организации и эксперты.
По словам Бейбита Жусупова, принимавшего участие в каждом заседании Конституционной комиссии, это была по-настоящему народная дискуссия: люди предлагали конкретные нормы, задавали вопросы, спорили, вносили предложения. Такой формат полностью соответствует концепции «Слышащего государства».
Для систематизации предложений и была создана Конституционная комиссия, в которую вошли около 130 человек, включая депутатов Парламента и маслихатов, юристов, ученых, представителей бизнеса, гражданского сектора. Заседания проходили в открытом формате, транслировались онлайн, а материалы публиковались в социальных сетях. Это обеспечило прозрачность работы и общественный контроль на каждом этапе.
Поправки затрагивают 77 статей, а это более 80% текста действующей Конституции. Изменена структура документа, обновлена преамбула, пересмотрены полномочия государственных органов, появились новые главы.
В преамбуле закрепляется новая философия развития страны. Впервые на конституционном уровне отражены ценности «Справедливого Казахстана», принципа «Закон и Порядок», социальная ответственность государства, единство народа и равенство возможностей для всех граждан.
Одним из наиболее заметных новшеств станет изменение структуры представительной власти. Предлагается переход от двухпалатного Парламента к однопалатному – Курултаю. Новый орган будет состоять из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе. По мнению экспертов, это позволит сделать законодательный процесс более оперативным и понятным, сократить бюрократические барьеры и усилить ответственность партий.
Параллельно усиливается участие общества в управлении. Проект закрепляет статус Қазақстан Халық кеңесі как высшего консультативного органа, выражающего интересы граждан и регионов. Расширяются полномочия маслихатов и органов местного самоуправления.
– Решения должны приниматься ближе к людям. Никто лучше жителей не знает, какие дороги нужно ремонтировать, какие школы строить и какие проблемы решать в первую очередь. Децентрализация – не громкий лозунг, а практический шаг к ответственности на местах, – подчеркнул Бейбит Жусупов.
Значительный блок поправок касается прав и свобод человека. Конституция закрепляет абсолютный характер права на жизнь и полный запрет смертной казни. Усиливаются гарантии неприкосновенности личности, частной жизни, защиты персональных данных. Расширяются механизмы судебной защиты, укрепляются полномочия Конституционного суда. Отдельно закрепляется светский характер государства.
Еще одной принципиальной новеллой становится порядок внесения изменений в Основной закон. Предполагается, что поправки будут приниматься исключительно через всенародный референдум. По словам Бейбита Жусупова, это делает народ прямым участником конституционного процесса и значительно повышает легитимность решений.
Подводя итог, он подчеркнул, что предстоящие изменения – это стратегический выбор страны на десятилетия вперед.
– Предлагаемыми изменениями в Конституцию мы закладываем фундамент будущего Казахстана. От того, каким будет этот фундамент, зависит устойчивость государства, развитие экономики и качество жизни людей. Поэтому важно, чтобы каждый гражданин понимал суть реформ и осознанно участвовал в этом процессе, – резюмировал Бейбит Жусупов.
Ренат ШАГАЛАЕВ.
