ПРАВОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ
Первого июля 2026 года исполнится пять лет со дня создания административного суда в нашей республике. За это время они доказали свою востребованность, дали импульс к совершенствованию норм законодательства РК.
Главой государства подписан закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам административной юстиции, нормотворчества и организации юридической помощи.
Принятые новшества значительно расширяют функционал административных судов, важны для обращающихся в них граждан.
Часть из них касается актов гражданского состояния. К ним относятся юридически значимые действия граждан или события, которые влияют на их правовое положение (гражданское состояние), влекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, и подлежат обязательной государственной регистрации.
Государственная регистрация этих актов осуществляется органами записи актов гражданского состояния и подтверждается соответствующими свидетельствами.
С 1 января 2026 года в Казахстане споры, касающиеся актов гражданского состояния, передаются в административные суды, если они оспаривают действия или решения госорганов. Например, в случае отказа в регистрации рождения/брака, внесении исправлений в документы.
Административный процедурно-процессуальный кодекс РК регулирует процедуры взаимодействия граждан с госорганами, включая оспаривание их актов, и устанавливает, что все сомнения толкуются в пользу участника процедуры согласно статье 127 АППК.
Данный кодекс также регулирует отношения, возникающие при осуществлении административных процедур и при административном судопроизводстве, то есть споры с государственными органами (МИО, ЗАГСами).
Если заявитель получил отказ в регистрации брака, не может внести изменения в запись или считает, что госорган неправомерно отказал в выдаче справки о рождении – это административный акт. Его можно обжаловать в административном суде по правилам АППК.
Любой акт гражданского состояния – свидетельство о рождении, браке, разводе, смерти, усыновлении, перемене имени/фамилии – при наличии оснований (незаконность, нарушение прав) может быть оспорен в административном суде в порядке АППК РК, так как это акты, принятые государственными органами или их должностными лицами, нарушающие права, свободы и законные интересы граждан. Оспаривается решение/действие/бездействие органов ЗАГС, выдавшего или отказавшего в выдаче, внесении изменений или исправлений в такой акт.
АППК направлен на защиту прав граждан, устанавливая, что административные акты считаются законными, пока суд не докажет обратное, и не могут возлагать обременительные последствия на гражданина по вине государственного органа.
Если заявитель оспаривает решение или бездействие органов ЗАГС (например, отказались внести исправление в запись акта гражданского состояния), то заявитель подает административное исковое заявление в межрайонный административный суд или районный суд в рамках АППК.
Дело рассматривается в специализированном межрайонном административном суде по правилам АППК, где решается вопрос о законности действий/бездействия органов ЗАГС.
Таким образом, передача споров о записях актов гражданского состояния в АППК означает, что эти споры рассматриваются судом в рамках административного судопроизводства как оспаривание неправомерных действий или решений госорганов, а не как гражданско-правовые споры.
Расширение административного судопроизводства – это пошаговая реформа административной юстиции, введенная в 2021 году по инициативе Главы государства. Административные суды к ней готовы.
Гаухар НУРМАНОВА,
судья СМАС Акмолинской области.
