ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
«Сегодня в Казахстане действует более 18 тысяч неправительственных организаций. Их по праву можно считать надежными партнерами государства. Вы активно содействуете укреплению единства и согласия в стране, воплощению принципов «Адал азамат», «Закон и Порядок», «Таза Қазақстан». Государство неизменно придает особое значение развитию гражданского общества».
Среди участников встречи, организованной ОЮЛ «Ассоциация «Гражданский альянс Акмолинской области», было немало тех, кто слышал эти слова Президента страны на XII Гражданском форуме Казахстана. Прошел он в ноябре под девизом «Справедливый Казахстан: партнерство гражданского общества и государства».
Об этом шла речь и в нашем Доме дружбы, где собрались члены областного гражданского альянса, ставшие уже хорошими друзьями, надежными соратниками.
Не ждать «милостей» в виде спонсорской помощи, научиться грамотно участвовать в конкурсах на получение госсоцзаказа, предыдущей своей работой доказать право на грант… То есть по модному нынче выражению «стать самодостаточными»… Такова часть проблематики прошедшей встречи.
И все это как нельзя лучше отвечает целям проекта «Организация ресурсного центра развития НПО Акмолинской области». ОЮЛ «Ассоциация «Гражданский альянс Акмолинской области» реализует его второй год по государственному социальному заказу областного управления внутренней политики.
Как и бывает на мероприятиях, организуемых председателем Акмолинского гражданского альянса Ириной Терентьевой, участники – интересны, выступления – столь содержательны, что мы излагаем их, внеся лишь небольшую стилистическую правку.
Гульмира Сабирова, заместитель руководителя областного управления внутренней политики:
«Гражданское общество способно внести свой вклад в устойчивое развитие общества и повышение качества жизни населения. Центральные и местные исполнительные органы последовательно передают его институтам часть функций, требующих гибкости, общественного участия и непосредственного взаимодействия с людьми. Такая модель позволяет оперативнее реагировать на запросы граждан, применять инновационные подходы и обеспечивать большую открытость процессов.
Государственные органы нашей области оказывают поддержку гражданским инициативам, ежегодно выделяя более 800 млн тенге на реализацию 117 проектов в рамках госсоцзаказа. Мы планируем эту работу продолжить и готовы рассмотреть предложения НПО по усовершенствованию нашего взаимодействия. В частности, готовы продлить работу ресурсного центра на 2026-2027 годы.
С будущего года управление начинает работу по грантовому финансированию через центр поддержки гражданских инициатив. В частности, готовы выделить гранты, направленные на формирование антикоррупционной культуры, поддержку сельских НПО, развитие волонтерского движения, профилактику возникновения зависимостей среди молодежи и развитие семейной политики».
Руководитель ОЮЛ «Ассоциация «Гражданский альянс Акмолинской области» Ирина Терентьева:
«В нашей области более 600 общественных организаций. Все отличаются друг от друга уровнем профессионализма, количеством и качеством ресурсов.
К ресурсам НПО можно отнести документирование деятельности, стратегическое планирование, финансовый учет, материально-техническую базу, наличие штатных и привлеченных сотрудников, партнеров, волонтеров…
Но даже при наличии ресурсов организация не всегда обладает системностью в работе. После первых неудач могут наступить усталость и разочарование, рушатся иллюзии.
Первая иллюзия примерно такова: создадим организацию и очень быстро донесем до общества.., докажем, внесем изменения в законодательство. Но это долгий путь. Отличие организации от гражданского активиста прежде всего в том, что нужно не просто критиковать, но и предлагать конкретные решения.
В связи с этим у многих организаций быстро наступает период эмоциональной усталости. «Мы думали, что если организуемся, то решим все вопросы. А тут надо участвовать в конкурсах, учиться формулировать цели и задачи, продумывать механизм решения проблемы, подбирать команду, вырабатывать рекомендации…» Отсюда – снижение активности, многие организации, сохраняя юридический статус, работают формально.
Для поддержки НПО и создан ресурсный центр. Чтобы избежать преждевременного выгорания, молодым НПО мы рекомендуем для начала поучаствовать в чужом проекте, то есть выполнить только часть работы. При этом у нас есть такие устойчивые организации, как «Женский луч» в Степногорске Оксаны Волковой-Михальской, «Ангел» в Атбасаре Людмилы Петровой, которые сделали это своей основной работой и постоянно находятся в поиске ресурсов для реализации своих идей.
Сотрудничество с международными организациями помогает усилить влияние на целевые группы, привлечь внимание общества к нашей деятельности.
Стараемся выстраивать стратегическое партнерство с Министерством культуры и информации РК через реализацию сетевого проекта Гражданского альянса Казахстана. Главные задачи – консультировать, давать возможность начинающим организациям, в том числе инициативным группам, стать профессиональными.
За эти два года у нас появились несколько ведущих направлений работы. Первое – объединение усилий с заинтересованными структурами в развитии правовой культуры. Мы не должны ограничиваться только неправительственным сектором. Нужно работать вместе с вузами, правоохранительными структурами…
Второе: объединение региональных ресурсов для решения вопросов ЖКХ. Нам следует понять, насколько государство закрывает базовые потребности населения? Достаточно ли государственных ресурсов? И что можем сделать мы.
Третье: очень важно объединение региональных ресурсов для поддержки детей и взрослых с особыми потребностями, как и развитие гражданских инициатив для повышения качества жизни.
Базовые потребности человека государством в основном закрываются. После базовых потребностей у человека актуализируется потребность определиться в своей принадлежности. В том числе и к общественной организации. У целевых групп тоже возникает ощущение принадлежности, понимание того, что они не одни.
Мы – гражданская лаборатория, которая формирует гражданскую идентичность. Мы работаем не для целевых групп, не вместо них, а вместе с ними. Мы их обучаем, чтобы они научились решать проблемы вместе с нами и самостоятельно.
Необходимо двигаться в сторону профессионализации, формировать институциональную устойчивость НПО. Без умения оформлять заявки на финансирование через госзаказ и гранты, искать и привлекать партнеров, без улучшения проектной деятельности, усиления публичных коммуникаций… не обойтись.
Мы помогаем не только НПО, но и разрабатываем методические рекомендации. Для госорганов – как усовершенствовать механизм взаимодействия, как поддерживать потенциал НПО, как улучшать систему мониторинга и оценки.
Большинство НПО рождается из личных историй. Семья не может решить какой-либо вопрос, начинает объединяться с другими семьями с аналогичными проблемами. Гражданский альянс готов помочь перевести область личных историй в организацию. И дальше решать вопросы на более высоком уровне.
Если объединились несколько человек, мы всегда говорим, что лучше войти в проекты других организаций, чтобы приобрести опыт. Можно написать 10 проектов и только один выиграть.
Наши организации переходят на уровень лицензирования услуг. Это новый шаг в нашей деятельности. Мы – законопослушны. Как бы ни критиковали закон на этапе его разработки, если принят, надо исполнять.
Закон о госсоцзаказе изменяться не будет, в ближайшие годы работать будем с ним. Госорганам нужно учиться составлять техспецификацию, а нам – стараться ей соответствовать.
Наша давняя мечта – иметь свое помещение – пока не реализована. Надеемся. Без помощи госорганов не обойтись».
Следующих двух выступающих модератор Ирина Терентьева представила так: «Мариям Абишева и Елена Татаринцева много лет были нашими коллегами, вышли на уровень социального предпринимательства, бизнеса. У них есть чему поучиться».
Мариям Абишева, генеральный директор ТОО «AKMOLA INNOVATIONS»:
«Более 12 лет я работала в сфере НПО, приобрела бесценный опыт. Главным образом работала с молодежью в сфере научной деятельности. Инициировали более 1 000 проектов. Многие были поддержаны. Некоторые авторы получали патенты на изобретения, авторские свидетельства.
Много внимания уделяли экологическим проектам, содействовали организации приютов для бездомных животных, современному технологичному обустройству школьных теплиц.
Принимали участие в решении вопросов обеспечения жителей поселка Красный Яр питьевой водой, строительства одной из дамб в Бурабайском районе. Она не была запланирована, но, как показали прошлогодние паводки, необходима.
К работе в сфере бизнеса я пришла подготовленной, он самым непосредственным образом связан с моей общественной работой. Мы столько бились над проблемами мусорных свалок, раздельного сбора мусора, его утилизации.
Думаю, вправе говорить о том, что «Таза Қазақстан» – это не просто субботники. Это – идеологема, формирующая мировоззрение, определяющая стиль жизни и молодых, и взрослых казахстанцев.
Весь мусор, что собирают во время акций «Таза Қазақстан», на полигоне ТБО близ села Красный Яр мы принимаем на безвозмездной основе. В мае его завозили ежедневно по 100-120 больших грузовых машин.
Полтора года назад, когда Правительство заявило, что будет финансировать мусороперерабатывающие предприятия, приняли участие в республиканском совещании, разработали проект. За это время получили земельные участки, разработали ПСД, получили разрешения экологов, акт госэкспертизы, заключили договоры на финансирование. Планируем весной начать строительство мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов в Кокшетау, Зерендинском, Бурабайском районах.
Совместно с Министерством экологии и природных ресурсов РК запускаем пилотный проект по раздельному сбора мусора на территории нацпарка «Бурабай». Устанавливаем 500 контейнеров, вывозиться все это будет электрическими мусоровозами.
Пластик будем перерабатывать самостоятельно, все остальное – на других предприятиях. В стране будут строиться заводы, специализирующиеся на переработке отдельных видов сырья: макулатуры, стекла… Все неликвидное (чайные пакетики, отсыревшая макулатура) – в климатические камеры. Через 42 дня оттуда выходит технический грунт – биотопливо.
На полигонах будут установлены арки для проверки ввозимого мусора на радиоактивность. Опасные отходы – батарейки, лампы – будут отправляться на специальные предприятия для утилизации.
Общая стоимость проекта – 7 млрд 200 млн тенге. 70% финансирует Министерство экологии через АО «Жасыл Даму» за счет средств от утильсбора. Еще 30% – областной акимат через управление природных ресурсов и природопользования. Прорабатывается механизм ГЧП. Ввод в эксплуатацию планируется в первом квартале 2028 года.
Цель моей предшествующей и нынешней работы – уйти от полигонов. Забыть об этом понятии».
Елена Татаринцева, руководитель ОО «Образовательно-информационный центр «Wunderkind»:
«В общественной сфере – с 2000 года. В 2003 году организовала «Немецкий культурно-информационный центр «КВЕЛЛЕ». В 2005 наша организация получила госсоцзаказ как раз по лоту «Организация деятельности ресурсного образовательного центра». Работали: разъясняли, помогали создавать…
Рада, что наше детище – ресурсный центр – реанимировано, попало в надежные руки. Замечательно, что внутри гражданского альянса. Потому что только альянс может придать ему ту смысловую нагрузку, которую пытались мы вложить вместе с управлением внутренней политики.
Нередко организаторами НПО, решающими социальные вопросы, становятся женщины. Поэтому сейчас говорю от их имени. Прежде всего мы стараемся решить вопросы, которые женщины не смогли решить на рынке действующих услуг. Заинтересованные и активные женщины сами создают уникальные организации. Решают свои проблемы и помогают другим. Организации работают нестандартно.
Так случилось и со мною. Пришло время, и из общественной организации выросла предпринимательская, коммерческая. В 2015 году мы реализовывали проект «Организация дополнительного образования на базе Акмолинского областного общества немцев «Wiedergeburt». Осуществили множество образовательных и культурных проектов. Отсюда – опыт, идеи, желание работать дальше. Плюс личная заинтересованность, выбирала частный детский сад для своей младшей дочери, принимала участие в работе сада. Дочь пошла в школу – искала центр дополнительного образования.
В итоге поняла, что лучше делать самой. Открыла коммерческие группы. Прежде всего для своих друзей и знакомых. Теперь у «Wunderkind» – два филиала, группы полного дня».
Гульнар Альмагамбетова, руководитель ОФ «Мейірім-Зеренді», советник акима Зерендинского района по вопросам инклюзии:
«Нашему фонду всего три года. Начинали с волонтерской деятельности. Позже получили мини-грант. Для многих сельских НПО это настоящее спасение, возможность двигаться вперед.
В отличие от крупных грантов эти деньги можно получить быстро, и они не требуют строгих отчетных процедур. В прошлом году приобрели три компьютера, принтер. Стали обучать компьютерной грамотности людей с инвалидностью. Обучали простейшему и нужному: как зайти на портал госуслуг и получить то, что положено.
Второй проект реализовали уже в рамках госсоцзаказа управления внутренней политики. Всего 400 000 тенге. Но мы на эти деньги купили образцы футболок, магнитиков и начали производить у себя. У нас их охотно покупают для мероприятий, у туристов тоже спросом пользуются.
Приобрели кресло-массажер. Для инвалидов процедура бесплатная. Для других – 500 тенге. Вырученные деньги направили на подготовку к Новому году. Приобрели костюмы Деда Мороза и Снегурочки. Теперь подарки детям будем разносить в костюмах. Знаем, что инвалидность заболевший человек месяца четыре будет оформлять. В это время – ни работы, ни пенсии. Помогаем в этот сложный период.
Теперь думаем, в каком еще конкурсе на гранты поучаствовать, чтобы людям помочь».
Светлана Поль, директор ОФ «Свет сердца» (Атбасарский район):
«Наш общественный фонд вырос из инициативной группы. В этом году выиграли третий мини-грант. Благодаря первому организовали центр активного долголетия в селе Новосельское. Он был первым в нашем в Атбасарском районе.
От ЦПГИ – 6 мини-грантов. Все для проекта «Серебряный актив села готов на добрые дела». В этом году село отмечало 125-летие. Собрали коллекцию раритетных вещей. Издали сборник стихов наших местных авторов «Земля родная – благодать», книгу «Эхо родной земли» об истории села».
Людмила Петрова, руководитель ОО «Ангел» (Атбасарский район):
«Наша организация – одна из первых, занявшихся экологическими проблемами нашего родного Атбасара. Участвовали в республиканских проектах, теперь – в международных.
Без преувеличения: мы несем информацию о Казахстане по всему миру. В ежегодных Конференциях ООН по климату мы участвуем второй раз. В 2022 году – как член международной сети. В этом году получили собственную аккредитацию. Это очень непросто, аудит – строжайший. И добираться очень дорого. Но мы выиграли грант международной организации. В итоге – удалось зачитать доклад от нашей страны.
Мы приобрели новые знания о том, как можно вовлекать население и местные НПО в климатическую политику. Как помогать нашему государству реализовывать поставленные задачи в сфере экологии, взятые на себя обязательства».
Изложить все выступления на этой интересной встрече не позволяет газетный формат. Мы выбрали ключевые, где речь не о работе «от гранта до гранта», а о том, как общественная организация дорастает до социального предпринимательства, о профессионализации, о решении реальных проблем целевых социальных групп.
Подводя итоги встречи, Ирина Терентьева проинформировала, как идет разработка закона об НПО, о социальной защищенности самих общественников: «При реализации проектов мы не заключаем трудовых договоров. Работаем по договорам найма, что не предполагает ни больничных, ни отпускных. Но работать будем в любом случае, потому что иначе не можем».
Фото предоставлено Гражданским альянсом Акмолинской области.
