Почему в Казахстане все еще существует цифровое неравенство
Справка «АП»
Казахстанский институт общественного развития – ведущий научно-исследовательский и аналитический центр в области изучения общественных процессов. Миссия института – проводить исследования и предлагать решения для устойчивого общественного развития. Стратегические направления работы: развитие науки и инноваций, цифровая трансформация, управление рисками и финансовая устойчивость. Сегодня мы предлагаем читателям «АП» статьи аналитиков института на актуальные темы.
Сегодня цифровизация стремительно охватывает сферы жизни людей – от государственных услуг до образования и быта. Мы ежедневно слышим о нейросетях, искусственном интеллекте и онлайн-сервисах, которые должны облегчить повседневные задачи. В своем очередном Послании народу страны Глава государства Касым-Жомарт Токаев отметил, что технологии ИИ рассматриваются не просто как технологическое достижение, а как «прорыв, способный стать двигателем прогресса человечества».
Внедрение ИИ открывает новые возможности для роста экономики, улучшения качества жизни, повышения эффективности государственных услуг и бизнеса. Тем не менее, вместе с ростом цифровых возможностей растет и цифровое неравенство – разрыв между теми, кто имеет доступ к технологиям, и теми, кто по разным причинам остается «за бортом».
Основными причинами цифрового неравенства, как отмечают эксперты, являются, во-первых, экономические факторы: стоимость оборудования остается высокой для населения бедных стран и малообеспеченных групп, во-вторых, инфраструктурные причины – это отсутствие или слабость телекоммуникационной инфраструктуры, географические особенности, например, отдаленные сельские населенные пункты. В-третьих, социальные причины, а именно неравенство по возрасту – старшее поколение и пожилые люди реже используют цифровые технологии. Важную роль играет и социальная маргинализация отдельных групп, например социально уязвимые группы людей, которые имеют ограничения для использования цифровых технологий. В-четвертых, технологические различия и неравномерное внедрение инноваций: одни страны быстрее переходят на новые цифровые технологии, другие отстают.
В Казахстане в 2004 году была утверждена Концепция электронного правительства, с 2006 года начал работу портал eGov.kz, а с 2010 года и далее началась трансформационная фаза, когда услуги становились интерактивными и транзакционными. К 2019 году на портале было 580 видов услуг, и около 80% государственных услуг переведены в электронный формат, и работа по цифровому развитию продолжается.
В октябре 2025 года Казахстанский институт общественного развития провел республиканский массовый опрос, в рамках которого респондентам задавали вопросы относительно пользования электронными сервисами, использования нейросети в повседневной деятельности, например в работе, учебе и др. Участие в опросе приняли 2 400 респондентов, он проводился в 17 областях и трех городах республиканского значения, опрашивалось население в возрасте старше 18 лет.
Результаты опроса показали, что 53,9% респондентов в течение последнего года не пользовались такими электронными сервисами, как eGov.kz, система «E-Otinish», «Открытый диалог».
Приходилось пользоваться подобными онлайн-сервисами 44,0% опрошенных. Еще более половины опрошенных казахстанце (58,1%) ответили, что не пользовались в течение последнего года электронными сервисами через мобильные приложения, а 38,8% – пользовались.
Электронными сервисами чаще пользуются опрошенные в возрасте до 60 лет, респонденты с высшим или профессиональным специальным образованием, чуть чаще респонденты, не относящие себя ни к какому вероисповеданию. Также результаты показывают, чем выше уровень дохода респондентов, тем чаще они пользуются электронными сервисами. Пол, этническая принадлежность, тип населенного пункта, в котором проживают опрошенные, как показали результаты, в целом не влияет на частоту использования электронных сервисов.
По данным массового опроса, половина опрошенных казахстанцев, а именно 52,6%, не пользуются искусственным интеллектом (ИИ) или нейросетями, из них 12,4% опрошенных узнали об ИИ впервые в процессе опроса.
Кто эти респонденты в Казахстане, которые никогда не используют ИИ? Это люди старших возрастных групп: в возрастной группе от 46 до 60 лет вариант ответа «никогда» выбрали 44,1% опрошенных, старше 61 года – уже 47,3%. В большинстве случаев это участники опроса со средним общим образованием, проживающие в сельской местности (46,4% опрошенных в группе «сельское население» никогда не пользовались ИИ), это опрошенные занятые в личном подсобном хозяйстве и с ежемесячным доходом до 85 000 тенге.
Среди тех, кто впервые услышали об ИИ, – преимущественно старшее поколение в возрасте старше 61 года (29,4%) и респонденты с общим средним образованием. Наиболее высокая доля людей, никогда не слышавших об ИИ, зафиксирована в Карагандинской (39,6%), Кызылординской (27,2%), Абай (17,1%) областях. От других социально-демографических характеристик уровень информированности об ИИ существенно не зависит.
Другая половина опрошенных (47,4%) в той или иной степени пользуются услугами интеллектуального помощника.
Из них 10,0% заявили, что делают это каждый день, 15,2% – несколько раз в неделю, несколько раз в месяц пользуются ИИ 10,4% опрошенных, раз в месяц и реже – 11,8% участников опроса. Активными пользователями нейросетей (респонденты, которые отметили вариант ответа «каждый день, почти каждый день»), по данным массового опроса, являются молодые респонденты (22,0%), опрошенные с высшим образованием (14,2%), учащиеся или студенты (31,6%), а также государственные служащие (16,8%).
Среди регионов, где доля ежедневных пользователей ИИ выше среднереспубликанского уровня, были отмечены Атырауская (24,1%), Мангистауская (24,1%), Улытау (18,5%) области.
Из этого следует, что Казахстан продолжает движение в сторону цифровизации, тем не менее, некоторые категории казахстанцев являются менее вовлеченными в данный процесс. Несмотря на масштабные государственные проекты, цифровое неравенство сохраняется из-за инфраструктурных ограничений, недостатка навыков и низкого уровня информированности о новых технологиях. В так называемую группу риска попадают казахстанцы старших возрастных групп, население с низким уровнем образования, социально уязвимые группы (занятые в подсобном хозяйстве, безработные, с низким уровнем дохода).
Регина АЮПОВА,
аналитик-менеджер центра социологических исследований
Казахстанского института общественного развития.
kipd.kz.
Инфорграфики с сайта kipd.kz.
