Сегодня мы знакомим читателей с работой «Института парламентаризма» Управления материально-технического обеспечения при УДП РК, созданного в 2020 году по поручению Президента Касым-Жомарта Токаева. Его ключевая задача – содействие в повышении качества принимаемых законов и развитие эффективной законодательной деятельности.
Институт оказывает научно-экспертную поддержку депутатам в реализации права законодательной инициативы: от обоснования необходимости внесения изменений в действующее законодательство до подготовки законопроектов, расчетов их последствий и формирования альтернативных решений. Работа ведется в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, что позволяет более глубоко прорабатывать законопроекты, включая варианты, отличные от правительственных.
Создание Института стало особенно актуальным на фоне масштабной политической трансформации. В условиях конституционной реформы и расширения полномочий Парламента эффективность законотворчества становится ключевым индикатором развития государственной системы.
Сегодня Институт адаптирует свою деятельность к новым реалиям: обновлена организационная структура, усилен научно-аналитический потенциал, привлечены специалисты с практическим опытом работы в законодательной сфере. Развивается сотрудничество с экспертами, академическим сообществом, бизнесом и отраслевыми организациями.
Выступая на заседании Национального курултая в июле 2023 года, Президент Токаев подчеркнул необходимость качественного экспертного сопровождения государственной политики и учета мнения общества при принятии решений. Это в полной мере относится и к законодательной деятельности.
Институт парламентаризма сегодня позиционируется как связующее звено между Парламентом и экспертным сообществом, обеспечивая научную обоснованность и практическую применимость новых законодательных инициатив.
Миссия Института – содействие развитию парламентаризма через укрепление представительной и законодательной роли Парламента Республики Казахстан.
Одной из ключевых задач Института парламентаризма является вовлечение экспертов, ученых, представителей бизнеса и отраслевых ассоциаций в разработку и обсуждение законов. Институт парламентаризма должен стать «мостиком» между экспертами и депутатским корпусом.
Тем самым Институт реализует установки, данные Главой государства Касым-Жомартом Токаевым на втором заседании Национального курултая «Әділетті Қазақстан – Адал азамат», о необходимости обеспечения качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики и обязательном учете в процессе принятия решений общественных настроений, пожеланий и предложений граждан.
С этой целью при Институте создано два консультативно-совещательных органа – Экспертный совет, в который вошли представители профессионального юридического сообщества, и Экспертный пул, в состав которого включены отраслевые эксперты. Цель работы обеих структур – совершенствование законодательства, участие в обсуждении и разработке законопроектов.
Одним из стратегических направлений деятельности Института определено установление сотрудничества с научными и государственными организациями других стран для проведения совместных мероприятий (научных исследований, конференций, семинаров и т.д.) по вопросам совершенствования законотворческой деятельности.
На основе достигнутых договоренностей с партнерами заключаются соглашения и меморандумы, ведется Реестр международных организаций-партнеров.
В настоящее время налаживаются деловые контакты с исследовательскими структурами парламентов стран СНГ и Европейским Центром парламентских исследований и документации.
В частности, заключены меморандумы о сотрудничестве с Институтом проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, Парламентским институтом Пакистана и Центром парламентских исследований Грузии.
Международный опыт, а также успешная практика законодательной деятельности парламентов ряда стран ОЭСР указывают на ключевую роль новейших информационных технологий в законотворческом процессе.
В этом аспекте Институт нацелен на изучение опыта внедрения инструментов искусственного интеллекта и проводить ключевые мероприятия по содействию цифровизации законотворческого процесса Парламента.
По вопросам контрафактной продукции и защиты детей
За круглым столом в Институте парламентаризма при УДП РК обсудили тему «Стоп яд – Безопасное детство: контроль качества потребления и защита от контрафакта». Организаторами мероприятия выступили Институт парламентаризма и члены Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан.
В работе круглого стола приняли участие представители государственных органов, члены Национальной комиссии, родительского сообщества, бизнес-структур, экспертного сообщества и неправительственных организаций. Обсуждение было посвящено проблемам опасной, контрафактной и несертифицированной продукции, предназначенной для детей.
Мероприятие открыла заместитель директора Института парламентаризма Ляззат Сулеймен. Она отметила актуальность проблемы продукции, представляющей угрозу здоровью детей, ее влияние на формирование вредных привычек, а также риски для национальной безопасности:
– Сегодня нам необходимо создать комплексную систему: контроль, профилактика, просвещение и экономические меры – это наша общая задача, – подчеркнула она.
Депутат Сената Парламента РК Бибигуль Жексенбай отметила важность обеспечения безопасности детей и доступа к качественным товарам, подчеркнув необходимость усиления законодательных и социальных мер.
Депутат Мажилиса Парламента РК Нургуль Таукызы в своем выступлении акцентировала внимание на вопросах сохранения здоровья детей и подростков, обратив внимание на вред энергетических напитков, фастфуда и продуктов с высоким содержанием сахара, соли и искусственных добавок. Приведя статистические данные, она отметила, что 21% детей 6-9 лет в Казахстане имеют избыточный вес или ожирение, а более 40% подростков регулярно употребляют энергетические напитки. Депутат подчеркнула необходимость формирования культуры правильного питания, внедрения специальной маркировки и развития отечественных полезных продуктов.
Доцент кафедры нутрициологии Астанинского медицинского университета, кандидат медицинских наук Сауле Тарджибаева представила данные о тревожных тенденциях в питании детей. По ее словам, общий показатель заболеваемости увеличился с 94,8 тыс. до 96 тыс. случаев на 100 тыс. детей. Наиболее выраженный рост отмечается по заболеваниям дыхательных путей, пищеварительной системы, нервной системы, а также по инфекционным и паразитарным болезням. Кроме того, употребление сладких напитков выросло с 10,9% до 16,7%, ежедневное потребление среди подростков 11-15 лет достигло 67,8%, у девочек – 65,5%, а с возрастом этот показатель увеличивается. Недостаточное потребление овощей и фруктов и избыток сахара в рационе создают серьезные риски для здоровья детей.
Председатель правления Некоммерческой организации «TechnoWomen» Азиза Шужеева в своем выступлении отметила, что вредные продукты, свободно продающиеся в магазинах, легко доступны для детей. Она сообщила, что в прошлом году в результате употребления таких продуктов 24 ребенка были госпитализированы. Шужеева подчеркнула, что для предотвращения подобных рисков необходимо ввести обязательную маркировку таких продуктов.
В ходе круглого стола были рассмотрены вопросы безопасности пищевых продуктов для детей, влияние энергетических и сладких напитков на подростков, результаты научных исследований, мониторинг контрафактной и опасной продукции, цифровая маркировка, а также мнение родительского сообщества.
В мероприятии также приняли участие заместитель председателя Комитета по защите прав детей Министерства просвещения РК Жомарт Карамбаев, заместитель председателя правления Национального центра общественного здравоохранения Салтанат Назарова и директор департамента гигиены и охраны здоровья Национального центра общественного здравоохранения Жанар Тюлюбаева. Участники высказали свои предложения и обсудили планы запуска общественной информационной кампании «Стоп яд!».
По итогам мероприятия были сформированы рекомендации по защите детей, усилению правового контроля и проведению просветительских мероприятий, а также определены задачи по обеспечению их дальнейшей реализации.
Ответ на запросы общества
В Астане прошло очередное заседание рабочей группы по парламентской реформе под председательством Государственного советника Ерлана Карина.
В ходе встречи директор Института парламентаризма Наталья Пан представила аналитический доклад, подготовленный на основе предложений граждан и экспертного сообщества.
В своем выступлении Наталья Пан систематизировала мнения и инициативы граждан, экспертов и общественных организаций. Доклад стал важной частью дискуссии, позволив выделить ключевые запросы общества и определить наиболее обсуждаемые направления реформы.
Главной темой заседания стало формирование модели будущего однопалатного парламента. Участники обсудили поступившие инициативы членов рабочей группы, а также обращения граждан, направленные через платформы e-Otinish и e-Gov.
В центре обсуждения оказались квалификационные требования к депутатам, порядок их избрания, оптимальная численность палаты, вопросы квотирования и сроки полномочий будущего законодательного органа.
По итогам заседания участники договорились обобщить все высказанные идеи и провести их детальный анализ. Работа над формированием основных подходов парламентской реформы продолжится на следующих заседаниях рабочей группы.
parlaminst-mtqb.qr-pib.kz.
Фото с сайта parlaminst-mtqb.qr-pib.kz.
