Департаментом Агентства РК по делам государственной службы по Акмолинской области проведен анализ дисциплинарной практики территориальных подразделений центральных государственных органов и местных исполнительных органов по итогам 9 месяцев 2024 года.
За этот период к дисциплинарной ответственности привлечено 598 служащих, из которых 451 работник МИО и 147 – ТП ЦГО. 57% занимают руководящие должности, 43% – исполнительские.
За нарушение требований Этического кодекса государственных служащих привлечено 18 человек; за совершение проступков, дискредитирующих государственную службу, – один; за нарушение служебной дисциплины – 45, за нарушение норм иного законодательства – 534.
На каждого из нарушителей было наложено взыскание: замечание получил 351 человек, выговор – 196, строгий выговор – 35, предупреждение о неполном служебном соответствии – 13, понижение в должности – один. Еще один человек был уволен.
Каждое взыскание должно налагаться в соответствии с существующими правилами.
Но при этом сотрудниками департамента выявлено 160 нарушений предписанного порядка. Большую часть из них допускают местные исполнительные органы – 151 и лишь 10 – территориальные подразделения ЦГО.
Установлено четыре факта неверной квалификации категории совершенного служащим проступка. К примеру, аким поселка Бурабай Бурабайского района С. Джалмуканов на основании рекомендации дисциплинарной комиссии в соответствии с распоряжением акима Бурабайского района 4 июля 2024 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии», несмотря на отсутствие неснятого взыскания на момент совершения проступка.
Кроме того, выявлено восемь фактов несоблюдения сроков истребования объяснений. Так, письменное пояснение с акима Талапкерского сельского округа Целиноградского района М. Кужубаева истребовано спустя более чем два месяца с даты поступления представления прокуратуры Целиноградского района.
В нарушение существующих требований приказом руководителя отдела внутренней политики Жаркаинского района при отсутствии согласия с вменяемым проступком без проведения служебного расследования к дисциплинарной ответственности привлечен главный специалист Ж. Мынбаев.
Несмотря на отказ предоставить письменное объяснение, без проведения служебного расследования и рекомендации дисциплинарной комиссии заместитель акима поселка Бурабай К. Есбулатов был привлечен к дисциплинарной ответственности. Тогда как отказ административного государственного служащего представить письменное объяснение не может быть препятствием для проведения служебного расследования.
Необходимо отметить, что требовать проведение служебного расследования при наличии безосновательных, по мнению служащего, обвинений является правом служащего. В этих и некоторых иных случаях оно было нарушено.
В процессе изучения материалов дисциплинарной практики выявлено шесть фактов, когда служащего не ознакамливают со всеми материалами служебного расследования.
Установлено, что главный специалист аппарата акима Бирсуатского сельского округа района Биржан сал А. Бекпаева не была ознакомлена с заключением служебного расследования, назначенного распоряжением акима.
Не всегда соблюдается и порядок формирования дисциплинарной комиссии. В частности, выявлено, что в пяти случаях в состав комиссий, рассматривающих вопросы дисциплинарной ответственности, не были включены депутаты маслихатов и представители местного сообщества.
Установлены 19 фактов несоблюдения порядка досрочного снятия взысканий. В шести случаях ход заседания комиссии не фиксировался с помощью технических средств.
Согласно правилам, служащий после завершения служебного расследования должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте заседания комиссии. Однако в четырех случаях это было нарушено.
В процессе изучения материалов дисциплинарной практики также установлены семь фактов ненадлежащего проведения служебного расследования. Так, при подготовке заключения в отношении акима Абылайханского сельского округа Бурабайского района Ж. Кубенова лица, проводящие служебное расследование, не изучили причины и обстоятельства, способствовавшие низкой работе по взысканию налоговой задолженности, а также причинно-следственную связь с действием или бездействием служащего…
В двух случаях госслужащие к дисциплинарной ответственности привлекались не уполномоченными на это должностными лицами. Так, руководитель отдела государственно-правовой работы аппарата акима Астраханского района А. Башаров был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом руководителя аппарата.
Как показал анализ, иногда нарушается требование, согласно которому заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее трех четвертей ее членов.
Выявлены два факта наложения на служащих дисциплинарных взысканий в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии» без рекомендации дисциплинарных комиссий.
Нина МИТЧИНОВА,
член совета по этике Агентства РК по делам
государственной службы в Акмолинской области.
