О мерах снижения коррупционных рисков на брифинге в Региональной службе коммуникаций рассказал журналистам руководитель департамента агентства РК по противодействию коррупции Асхат Оразхан.
– Основным ориентиром для работы является карта коррупционных рисков, которая сформирована с учетом особенностей региона. Это перечень злободневных вопросов, которые не находят решения из-за непрозрачности процессов, наличия административных барьеров, произвола чиновников и несовершенства законодательства. На этой почве зарождаются коррупционные схемы и возможности для незаконного решения вопросов. Социальные проблемы, включенные в карту, решаются через призму мониторингов и внешних анализов – это наши основные превентивные инструменты. А результат работает на упреждение коррупции, – проинформировал Асхат Оразханович.
Всего с января по октябрь специалисты антикоррупционной службы провели четыре внешних анализа и три мониторинга в наиболее подверженных коррупционным рискам социально значимых сферах. Итогом работы стали 40 рекомендаций и предложений. К слову, в карту рисков нашего региона вошли агропромышленный комплекс, земельные отношения, экология, вопросы дорог и инфраструктуры, социальной сферы, бизнеса, а также проблемные объекты строительства.
Спикер привел пример неэффективного использования бюджетных средств в сфере спорта: в ходе мониторинга выявлено превышение лимита заработных плат футболистов и непрозрачность системы премиальных выплат в футбольном клубе «Окжетпес».
– За шесть лет на финансирование клуба из бюджета направлено свыше 11 млрд тенге, из них 9 млрд тенге – это расходы на зарплату, премиальные и командировки. По нашей рекомендации директор клуба утвердил лимит по заработной плате не более 2 млн тенге для основного состава и не более миллиона – для административного персонала, – пояснил он.
Также установлено несовершенство информационной системы «Gosagro.kz», способствующее необоснованным выплатам субсидий, в том числе вне очереди и сверх положенных сумм. В данное время восстанавливаются нарушенные права 250 фермеров, не получивших субсидии из-за несвоевременного рассмотрения их заявок управлением сельского хозяйства. По инициативе антикоррупционной службы Минсельхоз рассматривает возможность повторных заявок.
Исправить ситуацию поможет «окрашивание» цифровых денег, выделяемых на приобретение сельхозтехники и оборудования, а также целевое использование средств СПК, выделяемых на инвестсубсидии. Цифровой тенге здесь обеспечивает прозрачность распределения субсидий в соответствии с действительной стоимостью предмета лизинга, исключает риски их расходования в период нахождения на счетах финансовых организаций.
– В регионе до сих пор остаются недостроенными 15 крупных социальных объектов. С прошлого года обеспечиваем их сопровождение, так как коррупционные риски в таком случае значительны: есть случаи, когда подрядчики искусственно затягивают процесс стройки, чтобы подать на удорожание объекта и, как следствие, получить больше бюджетных тенге. Расчет прост: раз объект уже строится, то менять подрядчика невыгодно, как и подавать на него в суд. Мы стараемся пресекать такие схемы. На сегодня уже введено в эксплуатацию 5 объектов, из них 4 многоквартирных жилых дома, на стадии ввода Нуринский водопровод и парк революционерам «Алаш Арыстары», – отметил Асхат Оразханович.
Департамент обеспечивает защиту прав предпринимателей через устранение административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса. Чаще всего в ведомство предприниматели обращаются в связи с несвоевременной выплатой за их услуги медицинскими организациями. В текущем году защищены права 318 предпринимателей, получивших причитающиеся им деньги. Но есть и другие примеры.
В департамент обратился директор ТОО с жалобой на неисполнение договорных обязательств со стороны ГКП на ПХВ «Кокшетау Су Арнасы». Оказалось, что ТОО в рамках договора о госзакупках поставило в полном объеме крепежные изделия. Однако заказчик более года не выплачивал свой долг, ссылаясь на отсутствие денежных средств. После совещания с участием сторон предприятие выплатило субъекту бизнеса долг. В другом случае предприниматель предоставил спортивный инвентарь в одну из школ Буландынского района на сумму 3,5 млн тг. Однако чиновники не торопились платить. Погасили задолженность только после совещания с управлением образования
Для исключения коррупционных рисков в сфере образования большие надежды возлагают на систему «Алақан», которая обеспечивает автоматизированный контроль посещаемости учреждений образования работниками и учащимися через сканирование ладони. Пока же ведется онлайн-мониторинг всех платежей из фонда оплаты труда, проводятся сверки отчетов казначейства с системами бухучета. Благодаря этим мерам установлены 25 рисковых операций на общую сумму 6,8 млн тенге, из них в 17 случаях средства были перечислены ошибочно. Деньги возвращены в полном объеме, ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
– К примеру, в Астраханском районе учителю ошибочно перечислены 2,3 млн тенге. Денежные средства со счета не снимались и были возвращены в бюджет. Еще один факт – выплата аванса в размере миллиона тенге директору одной из средних школ г. Степногорска, несмотря на четкое правило: аванс не должен превышать половину заработной платы, – отметил спикер.
Сталкиваются специалисты Антикора и с завышением цен при госзакупках. Так, отдел ЖКХ и жилищной инспекции Бурабайского района запланировал приобрести насос для воды за 7,2 млн тенге, в то время как средняя цена насоса с аналогичными характеристиками не превывшает миллион. После вмешательства ведомства организация отказалась от закупки. Таким образом с начала года сэкономлено свыше миллиарда тенге еще на стадии планирования госзакупок.
Однако самые действенные меры, по словам руководителя ведомства, все-таки превентивные. Департамент проводит активную работу по формированию нетерпимости коррупции в обществе и вовлечению граждан в противодействие коррупции – оказывает юридическую помощь, проводит работу с населением, делая акцент на молодежи. К примеру, в Зеренде прошла «Летняя антикоррупционная школа» для лидеров молодежных организаций.
– Пользуясь сегодняшней площадкой, хочу сообщить, что мы проводим внешний анализ в сфере жилищно-коммунального хозяйства области. Если вы владеете информацией о коррупционных рисках или у вас есть предложения по совершенствованию сферы ЖКХ и инфраструктуры региона, просим направлять их в департамент, – подвел итог спикер.
