«Предложения по искоренению коррупции в ключевой для нашей области сфере агропромышленного комплекса должны исходить не только от профильных ведомств, но и от всех исполнительных органов власти, самих сельхозпроизводителей».
Обсуждение вопроса «О принимаемых мерах по устранению коррупционных рисков в сфере субсидирования АПК» на заседании межведомственной комиссии по вопросам противодействия коррупции стало подтверждением правоты этого тезиса выступления акима области Марата Ахметжанова.
Предлагаемые меры основаны на детальном анализе ситуации и обращений, поступающих от людей, непосредственно занятых в сельхозпроизводстве.
– Государственная информационная система субсидирования на платформе «Gosagro.kz» является безальтернативной площадкой для подачи заявок и получения субсидий по растениеводству и финансовым инструментам. Но она нуждается в очень серьезной доработке, – руководитель областного департамента антикоррупционной службы Асхат Оразхан представил на обсуждение несколько существенных предложений, минимизирующих риск несправедливого распределения субсидий.
Их реализация должна, в частности, исключить возможность повторного субсидирования. В ходе недавней проверки таковое выявлено по 29 заявкам на общую сумму более 88 млн тенге.
Из-за несовершенства платформы «Gosagro.kz» фермеры не получают подтверждения того, что заявка принята. Подают ее вновь. Система их пропускает.
В результате принятых мер деньги возвращены, на них просубсидировано 12 сельхозтоваропроизводителей, ждущих своей очереди.
Необходимо исключить саму возможность оплаты субсидий вне очереди. Пока это можно сделать при формировании реестра платежей.
К нарушениям приводят и существующие коллизии в НПА. В частности, в существующих правилах не исключена возможность субсидирования закупок организациями, принадлежащим государству. Отсюда – двойное финансирование.
К примеру, ТОО «НПЦ зернового хозяйства им. А.И. Бараева», будучи предприятием со 100% долей участия государства в уставном капитале, за 2022-2023 годы получил субсидии на приобретение пестицидов и удобрений на сумму 74 млн тенге. При этом все необходимое уже было закуплено на бюджетные средства.
Причиной того, что специалисты управления сельского хозяйства рассматривают заявки несвоевременно, стало то, что после внедрения системы «Gosagro.kz» их количество возросло в три раза. Потому что прикрепить к одной заявке несколько счетов-фактур и наименований объектов субсидирования стало невозможным.
Особое внимание на совещании было уделено коррупционным рискам при кредитовании в рамках программы «Ауыл аманаты». В прошлом году установлено восемь фактов нецелевого использования полученных кредитов.
Так, один из заемщиков (ИП «Кази») получил кредит в сумме 8,6 млн тенге для приобретения 19 голов КРС и корма. Предоставил необходимые подтверждающие документы. Но мониторинговая группа АО «СПК «KOKSHE» установила, что ни животных, ни корма он не покупал.
Надо работать над тем, чтобы исключить возможность предоставления недостоверных подтверждающих документов. Для этого, в частности, целесообразно внедрить сопровождение бюджетных средств по принципу «окрашивания денег», начиная с момента выделения до освоения. Сделать это можно через проект «Цифровой тенге».
