Взимание платы за посещение особо охраняемых природных территорий недавно было передано в ведение национальных природных парков. Соответствующий закон 8 июля подписал Президент Касым-Жомарт Токаев. А недавно на портале «Открытые НПА» был размещен проект приказа Управления делами Президента РК, в ведении которого находится ГНПП «Бурабай», с новыми тарифами нацпарка. Естественно, изменить их планируют в сторону повышения.
В Палате предпринимателей Акмолинской области, где обсуждались новые тарифы, все цифры озвучил заместитель директора нацпарка по экономическим вопросам Дамир Кульмаганбетов.
Въезд на территорию Бурабайской курортной зоны для автомобилей теперь будет стоить 0,3 МРП (1 107 тенге) в будни и 0,4 МРП (2 477 тенге) в выходные и праздники. Для микроавтобусов в будни плата за каждый день пребывания составит 1 МРП (3 692 тенге), для автобусов вместимостью больше 16 мест – 2 МРП, больше 32 мест – 3 МРП. За посещение туристских троп каждый гость заплатит 980 тенге. Заплатить придется и за то, чтобы разбить палаточный лагерь и чтобы провести фото- или видеосъемку бурабайской природы. Но дороже всего пребывание в Бурабае обойдется владельцам расположенного на курорте бизнеса. За пользование земельным участком, на котором размещена гостиница или турбаза, теперь придется платить 101 100 тенге в месяц за каждый гектар. За кафе или объект торговли – 150 тенге с квадратного метра в сутки.
При этом Дамир Кульмаганбетов пояснил: нацпарк – по-прежнему государственная организация, находящаяся в ведении Управления делами Президента, и никакая прибыль или рентабельность в этих тарифах не заложена. Просто их размеры не менялись с 2017 года. А сейчас расчеты проведены с учетом расходов на благоустройство территорий, развитие инфраструктуры, строительство и содержание лесохозяйственных дорог, оплату труда внештатных сезонных работников, приобретение новой техники, ГСМ и прочие затраты, которые, по его словам, бюджет не покрывает. Только форма для уборщиков, как подсчитали в нацпарке, обойдется в пять миллионов тенге.
Замдиректора парка рассказал, что себестоимость затрат на один гектар леса составляет аж 3 370 тенге в день. Если умножить эту сумму на 30 дней, получается 101 100 тенге, которые должны будут платить парку за каждый га арендаторы земли.
При этом, как отметила еще один заместитель директора парка по развитию, Венера Нугманова, отвечая на вопросы предпринимателей, еще по старым тарифам с начала года в парк поступило около 50 млн тенге – только со сборов за въезд транспорта.
Председатель отраслевого совета палаты по туризму и экологии Кайрат Султанов, взяв слово, напомнил: в Конституции страны записано, что земля, недра и природные богатства страны принадлежат народу. Процитировал он и законодательство РК в области особо охраняемых природных территорий, которое основывается на Конституции.
– Был единый для всех тариф за въезд – 349 тенге. Вместо этого сейчас вы предлагаете 13 разных пунктов. В итоге средний размер платы вырос в разы. У нас в стране 14 нацпарков. Если ваши тарифы будут утверждены, то и другие пересмотрят свою тарификацию. И потом, на территории курорта и так все платно, включая музеи, а из-за ваших завышенных тарифов отдых в Бурабае подорожает еще процентов на двадцать! – говорил на заседании Кайрат Султанов.
Он обратил внимание представителей нацпарка на то, что в разработанном тарифном плане немало упущений. Например, не прописаны льготы для детей – по документу со скидкой они могут только рыбачить, и то лишь те, кому еще нет 16 лет. Нет для них льгот и на отдых в палаточных лагерях, всегда считавшихся бюджетными. Что касается отдыха для всех возрастов, то в тарифном плане вообще не прописан такой популярный нынче вид размещения туристов, как глэмпинги.
«Глэмпинг – объект небольшой, вместимость нескольких домиков не сравнишь с большим отелем на сотню номеров, занимающим ту же территорию. А по новым правилам платить за пользование участками этим объектам придется одинаково: по несколько миллионов в год. Вы рассчитали свои расходы. А нам как рассчитывать свои? Это кабальные тарифы, их не каждый потянет. Мы не рассчитывали на плату по гектарам», – говорила одна из участниц встречи по видеосвязи. «Когда вы участвовали в конкурсе на предоставление земельного участка, вы составляли свой бизнес-проект. В нем все должно было быть учтено…» – ответила Венера Нугманова.
Кстати, по ее словам, плату за пользование земельными участками предпринимателям придется вносить с момента разработки проекта, даже если их объекты еще строятся – ведь земля уже используется…
– Нагрузка на турбизнес ляжет колоссальная. Поднятие тарифов ожидается более чем в 3,5 раза, многие услуги просто станут недоступными для туристов, так как владельцы туристических объектов будут вынуждены поднять свои цены. А сколько проблем это принесет владельцам маленьких торговых точек, сувенирных лавок… Туристический бизнес и так окупается долго, прибыль составляет около 20 процентов в год, а тут еще внедрение этого приказа. Эти тарифы завышены, их введение приведет к угасанию бизнеса в Бурабае, – убеждал представитель ТОО «Пансионат Жумбактас» Олег Червенко.
Однако у руководства нацпарка были свои аргументы.
– Тарифы на въезд не выше тех, что регламентировались нормами Налогового кодекса. Мы освободили от оплаты за въезд на территорию жителей курортной зоны, работающих на объектах туризма. Раньше объектам бизнеса приходилось платить за своих сотрудников, выходили колоссальные суммы за год, и эту нагрузку с них мы снимаем. Не будем брать оплату и с пеших туристов, с отдыхающих, приезжающих в санатории, а также с посетителей, приезжающих на электромобилях, – заверила Венера Нугманова.
– Закон, подписанный Президентом, был связан с либерализацией, он должен быть направлен на развитие туризма в нашей стране. И то, что эти сборы добавили в ваш нормативный акт, не значит, что ставки должны стать выше. Иначе получается, что, как только вам дали право управлять этими деньгами, вы тут же подняли тарифы. Учитывая, что основное финансирование нацпарк получает из бюджета, мы считаем, что их нужно пересмотреть. В крайнем случае, ввести постепенное повышение, чтобы дать бизнесу время на адаптацию к новым условиям, – подчеркнула председатель совета по защите прав предпринимателей Акмолинской палаты Валентина Геращенко.
Впрочем, похоже, представители нацпарка откладывать сроки не намерены. Как сказала Венера Нугманова, «мы просили утвердить новые правила как можно скорее, пока люди не отвыкли платить»…
Завершая заседание, директор РПП Ерканат Мусылманбек призвал всех представителей бизнеса активно принять участие в обсуждении проекта приказа на портале «Открытые НПА» и оставлять на сайте свои комментарии. Обсуждение завершится 19 августа.
