«Административная юстиция – это судебный механизм защиты прав человека от нарушений и злоупотреблений со стороны власти при помощи судебного административного иска». На брифинге, прошедшем на площадке РСК, члены судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда Найля Нуралыева и Мирас Сатыбалдин привели множество подтверждающих фактов.
Тему «Жилищные и земельные споры, рассматриваемые в рамках АППК» спикеры определили исходя из количества исков, поступающих в суды Акмолинской области. Приняли во внимание и результаты судебного контроля.
Обращает на себя внимание, что по этой категории дел суды чаще всего иски удовлетворяют: выносят решения в пользу граждан, оспаривающих действия госорганов.
На 15 декабря 2023 года в суды области поступило 1 140 административных исков, 153 из них завершились заключением медиативных соглашений. То есть госорганы признали свою неправоту и приняли меры к самостоятельному исправлению допущенных нарушений. 53% исков удовлетворили.
В частности, по жилищным спорам заявлено 98 исков. Вынесли решения по 39. Из них 31 иск (почти 80%) удовлетворили.
Чаще всего нарушение прав и законных интересов граждан административными органами заключается в том, что людей не извещают о принимаемых решениях должным образом. И они элементарно не знают о том, что, к примеру, их сняли с учетной очереди на получение жилья.
На брифинге судьи привели несколько примеров, иллюстрирующих наиболее характерные нарушения.
Шортандинская жилищная комиссия сняла с очереди гражданку, которая стояла в очереди как ребенок-сирота. Инициатор – отдел ЖКХ – предоставил сведения о том, что она с 2021 года зарегистрирована в другом районе нашей области. Но истица была поставлена в очередь в категории «социально уязвимые слои населения». И снять ее с очереди могли только в случае предоставления ей другого жилого помещения.
В Кокшетау суд признал, что жилищная комиссия незаконно исключила из очереди гражданку, также стоявшую в очереди как ребенок-сирота. Вывод о том, что она в данный момент имеет жилое помещение, не обоснован. Женщина проживает в квартире супруга, приобретенной им до заключения брака.
Несовершеннолетний несколько лет являлся воспитанником школы-интерната в Аккольском районе. В июне 2010 года школа-интернат направила документы для постановки в очередь на получение жилья в Астраханском районе. Аргумент: в этом районе проживает его мама. Но она лишена родительских прав, юноша воспитывался в Аккольском районе. На учет должен быть поставлен по месту своего проживания.
После вынесения частных определений были приняты соответствующие меры, и нарушения из работы жилищных комиссий исключены.
Каждое пятое административное дело касалось земельных споров. Более 42% исков по данной категории дел судами удовлетворяются, 10% дел завершены примирительными процедурами.
Чаще всего встречаются нарушения такого рода. Один земельный участок предоставляется различным лицам. Необоснованно изменяется кадастровый номер, одному и тому же земельному участку присваиваются разные адреса. По мнению спикеров, причина большинства нарушений – отсутствие координации в работе, элементарная невнимательность.
Чем раньше человек пытается восстановить свои права, тем лучше для всех. Если же в освоение выданного с нарушениями земельного участка добросовестный приобретатель уже вложил средства, возвел сооружения, то предстоят длительные процессы в экономическом суде.
Выявлены факты конфликта интересов участников конкурса и членов земельной комиссии. Заинтересованные лица принимают участие в принятии решений. По существующим правилам они должны писать ходатайство об отводе. Но чаще всего этого не делают. При возникновении спора такие решения, в принятии которых участвовали заинтересованные лица, признаются незаконными.
В работе земельных комиссий выявлены и другие нарушения земельного законодательства и правил проведения конкурсов: некачественная аудио-, видеофиксация заседания, неправильный подсчет баллов, необоснованные факты допуска к конкурсу или же, наоборот, отклонение заявок участников конкурса по формальным основаниям…
Обжаловать протокольное решение земельной комиссии или постановление акима, принятое на его основании, можно в течение семи дней. Если в эти сроки не уложились, то нужно обращаться в суд.
Информация, предоставленная на брифинге, – еще одно подтверждение назревшей необходимости реформировать работу земельных комиссий. Даже на уровне Парламента поступает предложение вовсе их распустить.
Мирас Сатыбалдин акцентировал внимание на том, что с первого июля 2023 г. земельная комиссия рассматривает только предоставление сельскохозяйственных земель вне пределов населенного пункта. Сейчас комиссия подотчетна Комитету по управлению земельными ресурсами и его региональным подразделениям.
Интересна информация о вынесении частных определений. По земельным спорам во втором полугодии 2021 года вынесено 14 частных определений, в 2022 году – 23, в первом полугодии 2023 года – 9.
Кроме этого, вынесено 16 денежных взысканий в отношении сотрудников и руководителей госорганов за нарушения процессуального характера. Чаще всего за то, что не предоставляли нужную информацию в установленное время. Иногда денежный штраф приходится выплачивать акимам районов.
– Нарушений со стороны госорганов становится меньше. Несомненно, свою роль играют вынесенные нами частные определения, – обоснованно подчеркивали спикеры брифинга.
