ЗА СТРОКОЙ ПОСЛАНИЯ
В своем Послании народу «Казахстан в новой реальности: время действий» Президент страны Касым-Жомарт Токаев, уделяя особое внимание вопросу усиления противодействия коррупции, обозначил дальнейшие пути модернизации антикоррупционной политики.
В Программном документе Глава государства отмечает: «Борьба с коррупцией становится более системной. Больше внимания стало уделяться причинам появления коррупции, проводится превентивная работа». Как известно, основной акцент работы Антикоррупционной службы направлен на профилактические меры борьбы с коррупцией с привлечением граждан и общественности. В этом контексте территориальным департаментом по противодействию коррупции для устранения причин и условий коррупционных правонарушений на системной основе проводится внешний анализ коррупционных рисков и антикоррупционный мониторинг. С начала текущего года внешний анализ проведен в восьми организациях региона, по результатам которого в пять НПА внесены изменения и дополнения по устранению выявленных коррупционных рисков.
Ключевое значение в документе уделено обеспечению транспарентности государственной власти и усилению общественного контроля как инструментам реализации концепции слышащего государства. Глава государства поручил разработать и принять Закон «Об общественном контроле». По инициативе председателя Агентства РК по противодействию коррупции Алика Шпекбаева департаментом при поддержке акимата области успешно реализуется проект «Сервисный аки-мат», предусматривающий создание условий для оперативного и безбарьерного приема и консультирования граждан, оказания госуслуг. Сегодня «Сервисные аки-маты» работают во всех 19 районах и городах области. В госучреждениях и организациях региона открыты кабинеты формата «open space» и фронт-офисы, соответствующие принципам открытости и прозрачности.
Для повышения правовой грамотности граждан и оказания юридической помощи с начала года действует проект «Adal komek», в рамках которого департамент провел более 215 онлайн-консультаций в соцсетях. Значимость этого проекта обозначил Глава государства, отметив, что «достаточно было создать платформу «Адал көмек», и более 11 тыс. граждан из социально уязвимых слоев бесплатно получили консультации известных адвокатов».
В условиях пандемии для более широкого вовлечения граждан и представителей общественности в борьбу с коррупцией Агентством инициирован проект «Antikor.Live», предусматривающий постоянную трансляцию антикоррупционного контента в режиме онлайн. Были подготовлены свыше 250 выходов в прямой эфир.
Кроме того, нашим ведомством реализуются: проект «Сапалы жол — Адалдық алаңы», предусматривающий контроль за качеством строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, и проект по исключению бытовой коррупции в пассажирских и грузовых железнодорожных перевозках «Адал жол», в рамках которых общественность проводит мониторинги, устанавливает нарушения и вносит рекомендации по их устранению.
При департаменте осуществляет свою работу Специальная мониторинговая группа внешнего анализа и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы, в составе которой представители разных сфер. Для проведения разъяснительной работы по формированию антикоррупционной культуры и воспитанию принципов добропорядочности с прошлого года действует региональный информационно-просветительский штаб, в составе которого более 30 общественных деятелей и представителей различных организаций.
Особую актуальность на фоне экономических проблем, связанных с пандемией COVID-19, приобретает поддержка предпринимательства. В Послании отмечено: любое незаконное вмешательство госструктур в предпринимательскую деятельность должно восприниматься как тягчайшее преступление против государства. В связи с этим напомню, что в области функционирует проект по защите бизнеса и инвестиций «Protecting Business and Investments». Сейчас департамент обеспечивает антикоррупционное сопровождение 60 бизнес-проектов, из которых в 10% — с участием зарубежных инвесторов. С начала его реализации защищены и восстановлены права 19 предпринимателей и инвесторов. Кроме того, Антикоррупционной службой области уголовно-правовыми мерами пресечен ряд фактов незаконного вмешательства в деятельность малого и среднего бизнеса.
Глава государства указал, что все регулируемые закупки должны осуществляться максимально прозрачно и исключительно через систему «Единое окно закупок». С целью исключения нецелевого и нерационального использования госбюджета департаментом проводится мониторинг государственных закупок посредством данной системы, которая выявляет коррупционные риски уже на стадии планирования закупок и позволяет экономить бюджетные средства. Так, после внесенных нами рекомендаций путем снижения завышенных цен на планируемые госорганами к приобретению товары, работы и услуги удалось сэкономить порядка 150 миллионов тенге.
Не менее важной мерой борьбы с коррупцией является сообщение о коррупционных правонарушениях. С начала года в регионе поощрены на сумму свыше 1,5 миллиона тенге девять лиц, сообщивших о фактах коррупции. Однако важно не только поощрять, но и обеспечить защиту гражданам, оказывающим содействие в противодействии коррупции. Необходимость формирования на законодательном уровне системы защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, также обозначена в нынешнем Послании.
Президент страны заявил и о внедрении такого инструмента противодействия коррупции, как антикоррупционное ограничение для госслужащих, депутатов, судей относительно владения счетами и хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках. Глава государства поручил ужесточить наказание за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве, а также отменить условно-досрочное освобождение осужденных коррупционеров. В этом направлении в рамках реализации антикоррупционных реформ будем вести соответствующую работу.
Хочу еще раз подчеркнуть, что деятельность департамента направлена прежде всего на формирование высокого уровня антикоррупционной культуры и идеологии добропорядочности, нулевой терпимости ко всем проявлениям правонарушений, а также выявление и устранение условий и причин коррупции. При этом системно противодействовать этому социальному злу возможно лишь при активной поддержке наших граждан. А в условиях пандемии особенно необходима консолидация усилий государства и общества, как единого фронта, для успешного противостояния коррупции.
Мурат ТЮЛЕУБАЕВ,
руководитель департамента Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Акмолинской области.
