В ДК «Достар» г. Кокшетау руководители департамента Агентства РК по противодействию коррупции, проектного офиса «Ақмола — адалдық алаңы» и специальной мониторинговой группы провели отчетную встречу с населением области по итогам работы за 2019 год.
— В июле прошлого года наша служба решением Главы государства Касым-Жомарта Токаева была преобразована в независимый правоохранительный орган — Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту страны, -отметил руководитель областного департамента Мурат Тюлеубаев. — Неизменными остались цели и задачи по защите прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от коррупционного посягательства, предупреждению, выявлению, пресечению раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.
Созданы департаменты превенции, добропорядочности и партнерства, которые осуществляют антикоррупционный мониторинг, анализ коррупционных рисков с их последующим устранением. Продвигают соответствующую идеологию в контексте формирования антикоррупционной культуры и реализуют информационную имиджевую политику по обеспечению взаимодействия со СМИ. Расширен спектр деятельности оперативно-следственных подразделений.
За отчетный период 2019 года областным департаментом проведены 3088 мероприятий информационно- разъяснительного характера, куда были вовлечены служащие государственных органов, партии «Nur Otan», НПП «Атамекен», этнокультурных и религиозных объединений, молодежи. В том числе членов клубов «Адал ұрпақ», «Саналы ұрпақ» и многих других НПО. Все мероприятия широко освещались. Успешно функционируют три самостоятельных проекта. Это «Акмола — адалдық алаңы», нацеленный на минимизацию бытовой коррупции и повышение доверия граждан к власти. «Protecting Business and Investments», направленный на поддержку, защиту законных прав и интересов инвесторов и предпринимателей. «Саналы ұрпақ», ориентированный на формирование всеобщего неприятия коррупции через систему образования страны. Проектным офисом «Акмола — адалдық алаңы» организованы свыше 2,5 тысячи профилактических мероприятий с участием населения, трудовых коллективов и представителей общественности. За разъяснением и поддержкой обратились 1120 граждан, почти каждый из которых нашел решение своих проблемных вопросов.
«Магазины честности» действуют в 285 школах, 14 вузах и колледжах, четырех МИО и трех правоохранительных органах и судах. В учреждениях и организациях открыты 57 open space, front office, которые способны более коммуникабельно и прозрачно осуществлять государственные услуги, а также оперативно и эффективно реагировать на все конструктивные запросы граждан.
Для открытости и доступности чиновников населению на первые этажи зданий переселены 724 первых руководителя государственных органов и организаций. Подписаны 35 соглашений по антикоррупционному сопровождению бизнеса и инвесторов на сумму более 1,2 трлн тенге. От предпринимателей поступило 41 обращение, по которым приняты соответствующие меры.
— Академическая нечестность и коррупция в сфере образования являются прямой угрозой национальной безопасности, — подчеркнул М. Тюлеубаев. — Поэтому их искоренение должно стать приоритетной целью для всех нас!
В четырех вузах и 33 колледжах действуют клубы и офисы «Саналы ұрпақ» с охватом 1,8 тыс. студентов. Осуществляются социальные проекты, проводятся тематические конкурсы рисунков, дебаты, форумы, круглые столы, встречи. Программа формирования антикоррупционной культуры в школьной среде реализуется через клубы «Адал ұрпақ» в контексте духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания.
Для выявления и изучения причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, подвергается анализу деятельность государственных органов в различных сферах. Этой работой охвачены 18 государственных учреждений и организаций области. Для устранения выявленных коррупционных рисков внесены 79 рекомендаций.
Ключевая цель антикоррупционного мониторинга — выявление проблемных вопросов, требующих комплексного решения. Сигналами выступают обращения граждан, критические публикации в социальных сетях, динамика уголовной статистики, результаты социологических исследований по уровню восприятия коррупции.
В сфере пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте в 2019 году членами рабочей группы проведен мониторинг 93-х составов поездов и выявлены 77 безбилетных пассажиров, 54 технических нарушения, составлен 41 административный материал. При проверке состояния автомобильных дорог области установлены десять нарушений, пять из которых исправлены.
Запущен сервис «Интерактивная карта открытых бюджетов», позволяющий отображать и контролировать выделяемые государством средства, осуществлять сбор и обработку обращений и жалоб граждан. Созданы 980 бюджетов подведомственных организаций различных сфер деятельности.
В октябре 2019 года подписано соглашение между Республикой Казахстан и Советом Европы о вступлении нашей страны в Группу государств против коррупции (ГРЕКО). Это открывает нам путь к принятию лучших европейских практик в противодействии коррупции, ратификации Конвенции об уголовной ответственности за нее, укреплению сотрудничества по вопросам оказания правовой помощи, экстрадиции преступников и возврата незаконно нажитого ими имущества. Создает основу для участия сотрудников правоохранительных органов Казахстана в проводимых по международным следственным поручениям оперативно-розыскных мероприятиях на территории европейских государств. Мировым сообществом положительно оценивается деятельность Агентства РК по искоренению бытовой коррупции.
Экспертами опрошены 9 000 респондентов и изучены обращения, поступившие на портал «Открытый диалог». По их результатам определены регионы и государственные органы, где чаще всего люди сталкиваются с коррупцией, а также сформирован перечень наиболее коррумпированных государственных должностей, типичные причины и обстоятельства коррупционных сделок, суммы взяток. Акмолинская область не вошла в антирейтинговый список, но по ряду показателей отражена в негативном свете. В сферах: таможенных органов имеет второй «высокий» показатель по республике, дошкольного образования — третий, здравоохранения и районных отделов полиции — четвертый, земельных отношений и налоговых органов — пятый. Граждане и предприниматели озвучили более 70 причин, вынуждающих давать взятки. Самые распространенные — лечение у хорошего специалиста, трудоустройство, определение ребенка в детский сад, оформление разрешительных документов и другие. Подробнее с результатами мониторинга можно ознакомиться на сайте агентства или «Transparensy International Kazakhstan».
Согласован с акимом области и утвержден сетевой график работы по профилактике коррупции на 2020 год. Под эгидой акции «Акселератор добра» сотрудниками департамента за счет собственных средств совместно с волонтерскими организациями проведен ряд благотворительных мероприятий.
Антикоррупционной службой области зарегистрированы 166 уголовных правонарушений, из них 142 — коррупционного характера. Основную массу составляют факты хищений — 82 и взяточничества — 65. За совершение коррупционных преступлений привлечены 99 лиц. Пресечены 7 фактов системной коррупции, 60 бытовой, 20 неправомерного вмешательства госорганов в деятельность МСБ и 16 при сопровождении реализации госпрограмм. Внесены 194 представления.
Агентством по противодействию коррупции инициировано внесение изменений в законодательство. Введена персональная ответственность руководителей государственных органов, вплоть до отставки, в случае совершения подчиненными коррупционного правонарушения. А также дисциплинарная — за непринятие мер по предупреждению коррупции. Восстановлена антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов. Внедрена новая компетенция по оценке уровня коррупции и проведения для этого социологических исследований в государственном и частном секторах.
Также с докладами о принятых мерах по искоренению бытовой коррупции, формированию антикоррупционной культуры и ходе реализации антикоррупционной политики государства выступили председатель специальной мониторинговой группы при департаменте Владислав Шуль и руководитель проектного офиса «Акмола — адалдық алаңы» Самира Тайтенова.
— Одними законодательными мерами коррупцию не остановить, — заключил, подводя итоги отчетной встречи, глава регионального антикоррупционного ведомства М. Тюлеубаев. И призвал каждого не быть равнодушным, проявить гражданскую позицию по созданию нулевой терпимости ко всем проявлениям этого зла.
Марат НУРСЕИТОВ.
