Решила использовать социологический метод включенного наблюдения и вместе с предпринимателем К. попытаться получить разрешение на земельный участок, необходимый ему для строительства. Первое заявление с просьбой об этом К. подал более двух лет назад. Получив первый отказ, подавал еще два заявления. На этот же участок. Еще два отказа. Но причины указаны разные!
Причина первого отказа — участок якобы находится в зоне зеленых насаждений. Каким образом в таковую попал район Северной промзоны Кокшетау, так и осталось невыясненным. Во втором случае — ссылка на то, что отсутствует ПДП. В третьем — нарушает «красную линию».
И это — всего лишь один из примеров того, что дела земельные своей актуальности не утрачивают. Привела его член Специальной мониторинговой группы, председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Региональной палаты предпринимателей Валентина Геращенко на брифинге, прошедшем на площадке РСК. (Тема брифинга — отчет о деятельности СМГ за девять месяцев этого года).
На вопрос журналистов, в чем же причина этого и иных приведенных ею фактов, которые без малейшей натяжки можно отнести к числу вопиющих, — низкий уровень профессионализма специалистов, загруженность работой, ненадлежащее отношение к своим обязанностям…, — Валентина Сергеевна ответила: «Видимо, все эти факторы играют свою роль. Но полностью исключить коррупционную составляющую я не могу. Предпринимателя намеренно или нет, но вынуждают попытаться получить земельный участок в обход закона».
На брифинге шла речь и о том, что отделы земельных отношений, архитектуры и градостроительства и акимат Кокшетау до сегодняшнего дня не могут урегулировать алгоритм взаимодействия. Государственно-правовым отделом акимата постоянно нарушаются сроки исполнения и рассмотрения заявлений. По этому поводу Кокшетауским городским судом было вынесено частное определение (07.08.2019). Но выводы не сделаны.
С января 2019 на заседаниях земельной комиссии при рассмотрении заявлений физических лиц на предоставление земельного участка для расширения, реконструкции объекта недвижимости государственно-правовым отделом акимата было настоятельно предложено предоставлять разрешение отдела архитектуры и еще целый пакет документов, не указанный в стандарте предоставления госуслуги.
В областном центре, согласно постановлениям прокуратуры, изымаются земельные участки, ранее выданные предпринимателям исполнительными органами. Основание — выдали, нарушив некоторые нормы. Нарушения допустили отнюдь не предприниматели, а специалисты уполномоченных органов. Некоторым предпринимателям эти же участки предоставляют заново. В отношении одного из них в апреле было вынесено положительное решение земельной комиссии. С этого времени документы переходят из кабинета в кабинет.
Более 50 подобных дел лежат сегодня в городском отделе земельных отношений. Участок, которым предприниматель владел до 2018 года, выставляют на аукцион. И он вынужден выкупать его заново. Но где гарантии, что его не купит кто-то иной? И того, что в этом случае использование смежного участка новым хозяином не нанесет ущерба предпринимательской деятельности?
— Непонятны основания принятия положительного либо отрицательного заключения при испрашива-нии земельного участка. Чем руководствуются сотрудники — не ясно. Аргументы хранят, как государственную тайну, — Валентина Геращенко приводила примеры этому.
Признаюсь, что очень раздражает нынешнее повсеместное, но отнюдь не уместное, употребление словосочетания «как бы», ставшего распространенным речевым «сорняком». Но в отношении доступности Плана детальной планировки города оно уместно. Размещен на сайте, но действительно «как бы». На обычных компьютерах план элементарно не загружается, ознакомиться с ним невозможно. «Приходите к нам, смотрите его на наших компьютерах», — такое предложение руководителей городского отдела архитектуры и градостроительства вряд ли можно назвать выходом из ситуации.
— Крайне необходимо, чтобы к решению этих проблем подключились департаменты по делам государственной службы и противодействию коррупции, — говорила Валентина Сергеевна. — Ведь такие ситуации наносят ущерб не только предпринимателю, но и имиджу государственного служащего.
Нельзя не сказать, что выступление на брифинге Валентины Геращенко может служить образцом для многих участников многих иных брифингов: лаконичное, аргументированное, принципиальное, острое… И одновременно — конструктивное. В числе сформулированных ею предложений: действовать не только по принципу «одного окна», но и «одного заявления».
При отказе в предоставлении земельного участка в обязательном порядке указывать не только конкретные причины, но и соответствующие нормативно-правовые акты. Отсутствие инженерных сетей либо их отдаленность не должны служить поводом для отказа в предоставлении земельного участка, если заказчик обязуется самостоятельно обеспечить себя автономными системами электро-, водоснабжения, водоотведения. В том случае, если это не будет противоречить санитарным нормам. Не только предоставлять необходимую информацию о свободных земельных участках, но и оказывать предпринимателю непосредственное содействие в его выборе. В форме квалифицированного совета, конечно. Не более.
Ведь развитие предпринимательства -это рабочие места, налоги в бюджет, комплексное развитие населенных пунктов.
Ирина БАУДИНОВА.
