Правовой всеобуч
Всестороннее и качественное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, восстановление нарушенных прав граждан — один из главных приоритетов работы прокуроров.
С начала года в органы прокуратуры Акмолинской области поступили более семи тысяч обращений граждан и юридических лиц. Из них 40% — по вопросам досудебной стадии уголовного процесса, 23% — социально-экономической сферы, 7% — о несогласии с судебными актами по уголовным, гражданским и административным делам и 30% по компетентности перенаправлены в другие органы и ведомства.
Наибольшее количество удовлетворенных обращений (67%) приходится на действие (бездействие) и решения органов досудебного расследования. Их анализ показывает, что заявители в большинстве случаев не осведомлены о новом порядке рассмотрения обращений прокурорами, введенном с 2017 года. Так, в соответствии с Законом РК «О прокуратуре», органы прокуратуры рассматривают обращения только если: есть поручение Президента страны; возникла угроза необратимых последствий жизни и здоровью человека, экономики и безопасности общества и государства; человек не может защитить себя сам в силу физического или психического расстройства здоровья или иных обстоятельств; нарушены права неограниченного круга лиц, т.е. когда объективно невозможно их определить. При этом указанная категория обращений рассматривается прокурорами лишь в случаях нарушения законности или угрозы их наступления, а также наличия конфликта интересов либо обжалования решения контролирующего или надзорного органа. Поэтому, если обращения не соответствуют указанным критериям, то гражданам и юридическим лицам за защитой своих прав необходимо обращаться непосредственно в уполномоченные органы либо в суд. Эти требования не распространяются на обращения, порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, об административных правонарушениях, а также в сфере оперативно- розыскной и контрразведывательной деятельности законодательствами.
Изменен также порядок рассмотрения прокурорами ходатайств о принесении протестов на решения судов по гражданским делам. Согласно новой редакции ст. 435 ГПК, по ходатайствам участников процесса генеральный прокурор вправе приносить протесты только по гражданским делам, рассмотренным с участием прокуроров. Часть 2 статьи 54 ГПК обязывает прокурора участвовать в тех случаях, если спор затрагивает интересы государства, общества и граждан, которые самостоятельно не могут себя защитить. Это значит, что рассматривать ходатайства о принесении протестов в Верховный Суд на судебные акты по другим спорам Генеральная прокуратура уже не может. Граждане и юридические лица должны самостоятельно обжаловать вступившие в силу решения в Верховный Суд.
Знание вышеуказанных требований позволит заявителям сразу обращаться к нужному им адресату, что ускорит решение поднимаемых ими проблем. Большая помощь гражданам в разрешении их правовых споров оказывается Центрами правоохранительных услуг, открытых в 2017 году при Генеральной и областных прокуратурах в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов». Основными задачами центров являются доступное оказание правовых услуг, оперативное разрешение жалоб и устранение административных барьеров при обращении граждан. В них ежедневно осуществляют прием опытные прокуроры, квалифицированную и бесплатную правовую помощь оказывают адвокаты, юристы, медиаторы, судебные исполнители, представители местных исполнительных и других госорганов. К примеру, в центр при прокуратуре Акмолинской области (местонахождение: г. Кокшетау, ул. Биржан сал, 36) обратилась гр. М, являющаяся инвалидом 1 группы бессрочно. Заявителю в 2018 году областным департаментом комитета труда и миграции было отказано в назначении пенсионной выплаты по возрасту и базовой пенсии с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года. Отказ мотивирован отсутствием обязательных пенсионных взносов. Прокурором заявителю оказана правовая помощь в составлении иска о признании отказа незаконным. Решением Кокшетауского городского суда иск гр. М. удовлетворен. В силу пп. 2 п. 2 ст. 24 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от уплаты обязательных пенсионных взносов освобождаются физические лица, имеющие инвалидность I и II групп, если инвалидность установлена бессрочно. Уплата обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд осуществляется по заявлению лиц, указанных в настоящем подпункте. Согласно п.2 ст.15 названного Закона РК исчисление размера пенсионных выплат по возрасту осуществляется исходя из среднемесячного дохода за любые три года подряд независимо от перерывов в работе с 1 января 1995 года. Гр. М. за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность с применением специального налогового режима, задолженности по налоговым отчислениям не имеет. Суд признал действия государственного органа ущемляющими права заявителя. Такие примеры не единичны. Только в текущем году в нашем центре правовую помощь получили более 1,5 тыс. граждан.
Карлыгаш ЕСТАУПОВА,
старший помощник прокурора Акмолинской области.
